El informe muestra que el declive democrático se profundiza y las herramientas de la UE no son efectivas.

El Informe sobre el Estado de Derecho 2025 está 
disponible aquí.

El Informe de 1000 páginas identifica las violaciones más flagrantes de la justicia, la corrupción, los problemas de libertad de prensa, las carencias en los controles y contrapesos, en la defensa del espacio cívico y de los derechos humanos en la Unión Europea en 2024. Este análisis exhaustivo, fruto de la colaboración de 43 organizaciones de derechos humanos de 21 países de la UE y coordinado por la Unión de Libertades Civiles por Europa (Liberties), constituye el «informe sombra» sobre el Estado de derecho más exhaustivo realizado hasta la fecha por una red independiente. Las conclusiones del informe se incorporan al ciclo de seguimiento del Estado de derecho de la Comisión Europea , y las organizaciones participantes presentarán sus perspectivas locales durante las visitas anuales a los países.
 

Información clave sobre países

• ‘El eslabón más débil’: En Hungría, que ya era el país con peor desempeño en años, se detectó una regresión significativa en todos los ámbitos, incluidas nuevas campañas del ‘régimen híbrido’ contra la independencia judicial, las organizaciones de la sociedad civil, la participación pública y la libertad de prensa.

• ‘Desmanteladores’: Los gobiernos de Italia, Bulgaria, Croacia, Rumania y Eslovaquia socavan sistemática e intencionalmente el estado de derecho en casi todos los aspectos.
• ‘Deslizantes’:
Las democracias como Bélgica, Francia, Alemania o Suecia demostraron un declive aislado pero aún preocupante en algunas dimensiones, lo que crea el riesgo de que los estándares más bajos se conviertan en una tendencia.
• ‘Estancados’: Grecia, Irlanda, Malta, los Países Bajos y España se estancan o solo lograron un progreso mínimo en sus indicadores del estado de derecho.

• ‘Trabajadores esforzados’: Estonia y la República Checa muestran señales de esfuerzos genuinos y sistemáticos de mejora, destacando el papel exitoso de la sociedad civil en el logro de un cambio positivo.

• ‘La historia que sirve de advertencia’: Polonia, donde el nuevo gobierno ha intentado restablecer la independencia judicial y el pluralismo de los medios de comunicación sin grandes avances, ilustra que abordar la independencia comprometida de las instituciones es una tarea extremadamente difícil y frágil.
 

Información clave sobre ámbitos

• El sistema de justicia aún sufre manipulación política, recursos insuficientes y barreras a la asistencia jurídica, lo que socava su independencia, calidad y eficiencia.

• En el ámbito de la lucha contra la corrupción, existe una persistente falta de transparencia, una aplicación deficiente de las leyes y una protección inadecuada de las personas informantes/alertadoras, lo que lleva a una erosión de la confianza en la integridad
 gubernamental.
• La libertad de prensa sigue bajo amenaza, ya que la influencia política compromete la independencia de los organismos reguladores, la propiedad concentrada sofoca el pluralismo y los periodistas se enfrentan a un acoso y a desafíos legales cada vez mayores.

• El sistema de pesos y contrapesos se ve aún más debilitado por el uso excesivo de procesos legislativos acelerados o por la lentitud, la interferencia política en las autoridades independientes y la vulneración de la integridad del sistema electoral, lo que erosiona el control democrático y legal sobre el gobierno.
• El espacio cívico continúa 
reduciéndose, con campañas generalizadas de desprestigio que incitan a los gobiernos a adoptar leyes restrictivas, en particular restringiendo el derecho a la protesta pacífica y la libertad de asociación.
 

Otras conclusiones

Sistema de justicia: politización y debilidades sistémicas

• Varios Estados miembros de la UE se enfrentan a la manipulación política en los procesos de nombramiento y destitución de jueces y en el funcionamiento de los órganos de autogobierno judicial, entre ellos Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, España, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta y Suiza.

• Los ataques políticos contra jueces, sobre todo en Francia, Italia, Malta, Rumania y Eslovaquia, y la no ejecución de sentencias judiciales en Bélgica, Bulgaria, Croacia, Alemania, Hungría, Lituania y España siguen siendo una tendencia profundamente preocupante.

• Los recursos financieros asignados al sistema de justicia son insuficientes en un número alarmantemente grande de países de la UE, lo que genera problemas sistémicos como una carga abrumadora de trabajo, salarios inadecuados y un acceso limitado a la asistencia jurídica.
 

Anticorrupción: estancamiento y aplicación deficiente

• Muchos países, como Bulgaria, Croacia, la República Checa, Alemania, Grecia, Malta, los Países Bajos y España, tienen dificultades para regular los conflictos de intereses y la transparencia del lobby, lo que da como resultado una supervisión inadecuada.

• Las protecciones de las personas informantes/alertadoras varían significativamente en toda la UE, y varias naciones carecen de un cumplimiento efectivo de la Directiva de la UE sobre denuncia de irregularidades, como Estonia, Hungría, Italia, Letonia, Lituania, los Países Bajos, Eslovaquia y España.

• La criminalización, investigación y persecución de la corrupción es una preocupación general en varios Estados miembros. Sin embargo, Bélgica, Croacia, la República Checa, Francia, Italia, Malta, España y los Países Bajos informaron de graves problemas para combatir la corrupción de alto nivel debido a la debilidad institucional y la falta de rendición de cuentas.
 

Libertad de prensa: crecientes ataques y control gubernamental

• Se informa de continuas amenazas a la independencia y el funcionamiento de los medios de comunicación de servicio público desde Bélgica, Bulgaria, Croacia, Grecia, Hungría, Italia, Malta, Polonia, Eslovaquia, España y Suecia.

• La propiedad de los medios de comunicación sigue siendo opaca, los niveles de pluralismo de mercado son bajos en muchos países y los Estados miembros donde estos problemas son significativos, no se han tomado medidas serias para abordar la situación. Esto es especialmente
cierto en Croacia, Hungría, Italia, Malta, Rumanía España.

• Croacia, la República Checa, Alemania, Grecia, Italia, Malta, Rumania, Eslovaquia y Suecia fueron víctimas de ataques verbales, amenazas, campañas de desprestigio selectivas y demandas abusivas contra periodistas durante el último año.
 

Controles y equilibrios: legislación acelerada, autoridades politizadas y un sistema electoral comprometido

• Podemos observar en casi todos los Estados miembros de la UE examinados un uso excesivo de los procedimientos legislativos excesivamente lentos, una falta de consulta pública adecuada y la normalización de la gobernanza mediante decretos ejecutivos.

• La República Checa e Italia aún carecen de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos, mientras que las autoridades independientes 
luchan contra la interferencia política, la escasez de recursos y la influencia limitada en las acciones gubernamentales en muchos otros países, como Bulgaria, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Irlanda, Lituania, Malta, Rumania, Eslovaquia y Suecia.

• El marco electoral sigue siendo problemático en Bélgica, la República Checa, Estonia, Hungría, Malta y Eslovaquia, y se denuncia manipulación de la publicidad política en Croacia, República Checa, Grecia, Hungría, Países Bajos, Rumania, Eslovaquia y España.
 

Espacio cívico: reducción de las libertades de activistas y ONG

• La proliferación de ataques que se reforzaban entre sí provocó el cierre continuo de espacios cívicos dinámicos y un número creciente de ataques directos contra defensores de los derechos humanos y organizaciones de la sociedad civil. En 2024, todos los países informaron de una o más restricciones a las libertades cívicas, con un deterioro notable en varios Estados miembros.

• Las campañas de desprestigio y el acoso verbal contribuyeron a sembrar la desconfianza, lo que animó a los gobiernos a incorporar restricciones en las leyes y políticas de financiación. Varios países, como Bulgaria, Hungría, Francia, Eslovaquia y los Países Bajos, introdujeron leyes centradas en los «agentes extranjeros», los «servicios de representación de intereses extranjeros» y las restricciones a la actividad de lobby. La «Ley de Soberanía» de Hungría dio lugar a varias investigaciones sobre ONG y periodistas de investigación.

• Muchos países, como Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Hungría, Rumanía y los Países Bajos, denunciaron el uso creciente y desproporcionado de la fuerza por parte de la policía, y varios países intentaron consolidar las restricciones mediante cambios en las leyes sobre el derecho a la protesta.

Acerca de la autoría
Coordinación: La Unión de Libertades Civiles para Europa (Liberties) es un grupo de libertades civiles con sede en Berlín, compuesto por 22 organizaciones miembros de toda la UE, que trabaja en cuestiones de derechos humanos, incluyendo el Estado de derecho, la libertad de prensa, las SLAPP, la privacidad, la publicidad política dirigida y la vigilancia masiva.

Los informes nacionales están elaborados por los siguientes grupos de derechos de toda la UE:

Xnet-Institute for Democratic Culture in the Digital Era (España), Liga Belga de Derechos Humanos (Bélgica), Comité Búlgaro de Helsinki, Fondo Anticorrupción, Alexey Lazarov (Bulgaria), Centro de Estudios para la Paz (Croacia), la Liga de Derechos Humanos (República Checa), Centro de Derechos Humanos de Estonia (Estonia), VoxPublic (Francia), la Sociedad de Derechos Civiles (GFF), FragDenStaat, LobbyControl (Alemania), Entre otras cosas (Grecia), la Unión Húngara de Libertades Civiles (Hungría), Consejo Irlandés para las Libertades Civiles, Inclusion Ireland, Derecho Comunitario y Mediación, Justicia para Shane, Centro de Recursos de Derecho de Misericordia, Fundación Irlandesa para la Reforma Penal, Congreso Irlandés de Sindicatos, Outhouse, Movimiento de Viajeros Irlandeses, Índice de Censura (Irlanda), Associazione Antigone, Coalición Italiana por las Libertades y los Derechos Civiles (CILD), A Buon Diritto Onlus, Osservatorio Balcani e Caucaso Transeuropa, StraLi (Italia), Centro Letón de Derechos Humanos (Letonia), Instituto de Vigilancia de los Derechos Humanos (Lituania), la Fundación Daphne Caruana Galizia (Malta), Nederlands Juristen Comité voor de Mensenrechten (NJCM), PILP, Comité Helsinki de los Países Bajos, Free Press Unlimited, Transparencia Internacional Países Bajos, Lawyers 4 Lawyers (Países Bajos), la Fundación de Helsinki para los Derechos Humanos (Polonia), Cristinel Buzatu (Rumania), VIA IURIS (Eslovaquia), el Instituto de la Paz (Eslovenia), Defensores de los Derechos Civiles, Comisión Internacional de Juristas, Reporteros sin Fronteras (Suecia).

Más informaciones:
Sergio Salgado, miembro de Xnet.