{"id":24615,"date":"2022-09-14T09:21:34","date_gmt":"2022-09-14T07:21:34","guid":{"rendered":"https:\/\/xnet-x.net\/es\/?p=24615"},"modified":"2023-09-21T09:35:12","modified_gmt":"2023-09-21T07:35:12","slug":"decalogo-de-recomendaciones-para-la-enmienda-del-proyecto-de-ley-relativo-a-la-proteccion-de-los-informantes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/xnet-x.net\/es\/decalogo-enmiendas-proyecto-ley-proteccion-informantes\/","title":{"rendered":"Dec\u00e1logo de recomendaciones para la enmienda del Proyecto de Ley relativo a la protecci\u00f3n de los informantes"},"content":{"rendered":"

Las organizaciones abajo firmantes, con motivo del Proyecto de Ley(1)<\/em><\/a> por el que se transpone la Directiva (UE) 2019\/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protecci\u00f3n de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Uni\u00f3n, aprobado por el Consejo de Ministros del 14 de septiembre 2022, consideran que existen una serie de preceptos que deben modificarse para garantizar la aprobaci\u00f3n de una norma realmente efectiva y ambiciosa, adecuada a buenas pr\u00e1cticas internacionales y en cumplimiento de lo establecido por la Directiva.<\/p>\n

En l\u00ednea con las respuestas presentadas por organizaciones de la sociedad civil a los tr\u00e1mites de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica celebrados entre el d\u00eda 08 del mes de marzo de 2022 y el d\u00eda 17 del mes de marzo de 2022(3)<\/em><\/a>, se solicita al Congreso de los Diputados y al Senado, que el proyecto sea enmendado en los siguientes aspectos:<\/p>\n

1) Ampliar y definir claramente el \u00e1mbito material de aplicaci\u00f3n de la norma<\/strong>, de manera que se incluya una categor\u00eda m\u00e1s extensa de actuaciones y omisiones, tal y como indica la Directiva, siendo vital brindar una definici\u00f3n clara de inter\u00e9s p\u00fablico<\/strong>. As\u00ed mismo, debe de extenderse a todos los \u00e1mbitos<\/strong>, limitando las excepciones de aplicaci\u00f3n de la norma a las establecidas en la Directiva.<\/p>\n

2) Eliminar cualquier condicionalidad con respecto a la motivaci\u00f3n de quien informa<\/strong> y adoptar el est\u00e1ndar definido por la Directiva de \u00abcreencia razonable en la veracidad de la informaci\u00f3n\u00bb sobre la que se informa en el momento de comunicarla, con independencia de si las personas informantes tienen o no una relaci\u00f3n laboral o profesional con la organizaci\u00f3n afectada por los hechos sobre los que informan.<\/p>\n

3) Garantizar la libertad de quien informa para elegir el canal m\u00e1s adecuado para comunicar<\/strong>, tal como establece la Directiva. La ley debe proteger expl\u00edcitamente las denuncias a trav\u00e9s de canales m\u00faltiples y diversificados sin establecer una prioridad entre ellos<\/strong>. Este sistema de protecci\u00f3n debe incluir una amplia protecci\u00f3n de las revelaciones p\u00fablicas, no s\u00f3lo de los canales institucionales. Al no proteger a los informantes que elijan un canal no institucional, se limita la libertad de informaci\u00f3n y la protecci\u00f3n de sus fuentes.<\/p>\n

4) Garantizar que las personas que informen no sufrir\u00e1n represalias y gozar\u00e1n de inmunidad frente a responsabilidades derivadas de las acciones que hayan sido necesarias para informar sobre los hechos<\/strong>, incluy\u00e9ndose, pero no limit\u00e1ndose al deber de confidencialidad u otros deberes a los que puedan estar sometidos legalmente relativos a la protecci\u00f3n de datos, propiedad intelectual e industrial, o secretos oficiales. Deber\u00e1 protegerse a las personas que informen tanto en los procedimientos de investigaci\u00f3n que se puedan iniciar a consecuencia de los hechos necesarios para informar, como en los procedimientos de todo tipo que se puedan incoar contra ellos, particularmente en la v\u00eda penal.<\/p>\n

5) Ampliar la definici\u00f3n de represalia<\/strong>, incluyendo a t\u00edtulo de ejemplo da\u00f1os, tratamiento injusto, coerci\u00f3n, intimidaci\u00f3n, discriminaci\u00f3n o desventaja suprimiendo la limitaci\u00f3n temporal de dos a\u00f1os o la referencia a que ocurran durante el procedimiento de investigaci\u00f3n. Deber\u00e1n de eliminarse tambi\u00e9n las excepciones, por demasiado gen\u00e9ricas y poder dar lugar a arbitrariedades.<\/p>\n

6) Proveer medidas m\u00e1s contundentes para proteger a los informantes<\/strong>, incluyendo asistencia jur\u00eddica especializada, gratuita y continuada, apoyo psicol\u00f3gico, cobertura m\u00e9dica, y garant\u00edas para mantener las condiciones econ\u00f3mico-materiales de los informantes y del grupo familiar sin limitarlo a supuestos excepcionales. Deber\u00e1 incluirse la aplicaci\u00f3n del principio de indemnidad<\/strong>, proporcionando v\u00edas de recurso e indemnizaci\u00f3n \u00edntegra de los da\u00f1os y perjuicios sufridos.<\/p>\n

7) Garantizar una protecci\u00f3n continua sin restricciones temporales, tambi\u00e9n para los facilitadores y organizaciones que ayuden a personas informantes<\/strong>.<\/p>\n

8) Ampliar la inversi\u00f3n de la carga de la prueba<\/strong> a todos los supuestos en que se sufra una represalia, y no exclusivamente a los procedimientos laborales. Hay que facilitar las medidas cautelares o provisionales a favor del informante en dichos procedimientos judiciales.<\/p>\n

9) Garantizar el anonimato de los informantes que as\u00ed lo deseen<\/strong>, en todo momento (durante y despu\u00e9s del procedimiento), sin importar el canal que hayan elegido. Establecer requerimientos m\u00ednimos para que las plataformas de comunicaci\u00f3n de informaci\u00f3n permitan t\u00e9cnica y tecnol\u00f3gicamente el anonimato<\/strong> y sancionar la informaci\u00f3n err\u00f3nea al respecto.<\/p>\n

10) Asegurar la independencia de la Autoridad Independiente de Protecci\u00f3n del Informante<\/strong>, garantizando un procedimiento de selecci\u00f3n abierto y transparente para su direcci\u00f3n, mecanismos efectivos de rendici\u00f3n de cuentas, capacidad de recurrir sus decisiones, un sistema de financiaci\u00f3n que garantice la independencia de sus acciones, as\u00ed como la participaci\u00f3n de la sociedad civil en su gobernanza. Deben especificarse las capacidades de investigaci\u00f3n de la Autoridad<\/strong>, definiendo su participaci\u00f3n en la investigaci\u00f3n, la proporcionalidad de su actuaci\u00f3n respetando los derechos de investigados e informantes, as\u00ed como su rol de colaboraci\u00f3n con otras autoridades.<\/p>\n

 <\/p>\n

Firmantes<\/strong>
\nAccess Info
\nFundaci\u00f3n Hay Derecho
\nXnet
\nBlueprint for Free Speech
\nAsociaci\u00f3n Andaluza para la Defensa de los Animales (ASANDA)
\nAsociaci\u00f3n de Archiveros Espa\u00f1oles en la Funci\u00f3n P\u00fablica
\nAsociaci\u00f3n de la Prensa de Madrid (APM)
\nAsociaci\u00f3n de Usuarios de la Comunicaci\u00f3n (AUC)
\nAsociaci\u00f3n para la Comunicaci\u00f3n e Informaci\u00f3n Medioambiental (ACIMA)
\nAssociaci\u00f3 Ciutadania i Comunicaci\u00f3 (ACICOM)
\nConfederaci\u00f3n de Consumidores y Usuarios (CECU)
\nFederaci\u00f3n de Sindicatos de Periodistas (FeSP)
\nFundaci\u00f3n Global Nature
\nGobiernoTransparente.com
\nInnovaci\u00f3n y Derechos Humanos (ihr.world)
\nM\u00e1s Democracia
\nRADA – Red de Abogados para la Defensa Ambiental
\nSEO – Birdlife
\nSociedad Espa\u00f1ola de Documentaci\u00f3n e Informaci\u00f3n (SEDIC)
\nTransparency International Espa\u00f1a\u00a0<\/em><\/p>\n

Organizaciones internacionales<\/strong>
\nWhistleblowing International Network\u00a0(WIN)
\nO\u017eiven\u00ed z.s., Rep\u00fablica Checa
\nPi\u0161taljka,\u00a0Serbia
\nCentre for Free Expression, Toronto University
\nOpen Knowledge Foundation\u00a0(OKFN)<\/p>\n

Portavoces de la iniciativa:<\/span>
\nAccess Info
\nBlueprint for Free Speech
\nFundaci\u00f3n Hay Derecho
\nXnet<\/em><\/p>\n

M\u00e1s informaciones:
\nhttps:\/\/xnet-x.net\/es\/xnet-enmendar-anteproyecto-ley-proteccion-informantes-ministerio-justicia\/<\/a>
\n <\/p>\n

————-<\/p>\n

<\/a>
\n(1)<\/em>
\nProyecto de Ley reguladora de la protecci\u00f3n de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupci\u00f3n:
\nhttps:\/\/xnet.maadix.org\/nextcloud\/index.php\/s\/bnb9Wa2sytfRDq5<\/a>
\n<\/a>
\n(2)<\/em>
\nVis. La Memoria de An\u00e1lisis de Impacto Normativo se puede encontrar en el siguiente link:
\nhttps:\/\/www.mjusticia.gob.es\/es\/AreaTematica\/ActividadLegislativa\/Documents\/APL%20INFORMANTES%20TRaMITE%20AUDIENCIA%20E%20INFORMACION%20PuBLICA_0803.pdf<\/a>
\n<\/a>
\n(3)<\/em>
\nVis. El tr\u00e1mite puede encontrarse en la secci\u00f3n Tr\u00e1mites Cerrados, en Tr\u00e1mites de Audiencia e Informaci\u00f3n P\u00fablica en el siguiente Link:
\nhttps:\/\/www.mjusticia.gob.es\/es\/areas-tematicas\/actividad-legislativa\/normativa\/participacion-publica-proyectos-normativos\/proyectos-real-decreto<\/a><\/p>\n

 <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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