[Texto de Xnet de presentaci\u00f3n en rueda de prensa en el Parlament de Catalunya]<\/p>\n
No hemos llegado a tiempo en el Congreso de lxs Diputadxs, pero no nos volver\u00e1 a pasar<\/p>\n
Xnet ha conseguido un gran apoyo parlamentario para su tramitaci\u00f3n:<\/p>\n
En nombre de Xnet, el diputado Gerard G\u00f3mez del Moral y Fuster para el Grupo Parlamentario Republicano; la diputada Gemma Geis y Carreras para el Grupo Junts per Catalunya; la diputada Maria Sirvent Escrig, para el Subgrupo Parlamentario de la Candidatura de Unidad Popular – Crida Constituent; el diputado Jordi Terrades i Santacreu para el Grupo Parlamentario Socialistas y Unidos para Avanzar; la diputada Susana Segovia S\u00e1nchez para el Grupo Parlamentario de Catalunya en Com\u00fan han registrado la siguiente proposici\u00f3n de ley:<\/p>\n
PROPOSICI\u00d3N DE LEY DE PROTECCI\u00d3N INTEGRAL DE LOS ALERTADORES EN EL \u00c1MBITO COMPETENCIAL DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA<\/strong><\/p>\n Registrada el 25\/6\/2018. Referencia de registro: 202ACP21061800001<\/p>\n [Puedes leer el texto completo aqu\u00ed: Como nos hab\u00e9is escuchado decir m\u00e1s de una vez, para Xnet la democracia real es entre otras cosas una estrecha colaboraci\u00f3n de la sociedad civil activa con los representantes de la ciudadan\u00eda en las instituciones.<\/p>\n Es en esta perspectiva que hoy Xnet trasladamos nuestro trabajo de m\u00e1s de m\u00e1s de 4 a\u00f1os<\/strong> para crear una de las Leyes de Protecci\u00f3n de los Alertadores m\u00e1s avanzada del mundo a las manos de las y los diputados que han querido encargarse de la segunda fase del proyecto, o sea de su aprobaci\u00f3n en los parlamentos, en este caso en el Parlament de Catalunya.<\/p>\n De eso se trata. Nosotros, la sociedad civil, creamos la ley desde ah\u00ed donde la necesitamos – Xnet somos alertadores y facilitadores de alertadores contra la corrupci\u00f3n – y las y los diputados se encargan de su aprobaci\u00f3n; conjuntamente nos encargaremos de vigilar su implementaci\u00f3n.<\/p>\n Para facilitar vuestra tarea, voy a comentar el contenido de la ley siguiendo 5 pautas:<\/p>\n Objetivos; procedimiento; contexto; partes m\u00e1s controvertidas, partes a destacar. OBJETIVO<\/span><\/p>\n [Lo encontrar\u00e9is pormenorizado y referenciado en la exposici\u00f3n de motivos de la ley] Denunciar abusos no deber\u00eda ser un acto heroico, deber\u00eda ser la normalidad, una normalidad tan asumida que su efecto disuasorio la har\u00eda casi innecesaria.<\/p>\n El 70% de los casos de corrupci\u00f3n no los destapan las instituciones encargadas de ello sino personas. Es evidente: la corrupci\u00f3n no se destapa a s\u00ed misma en eventos cat\u00e1rticos de arrepentimiento.<\/p>\n A\u00fan siendo las personas que denuncian esenciales para acabar con el problema, sufren represalias y persecuciones.<\/p>\n Mientras en el \u00e1mbito anglosaj\u00f3n hay leyes de protecci\u00f3n de los alertadores desde finales de 1700, no as\u00ed en el resto del mundo. Pero en los \u00faltimos a\u00f1os, por la presi\u00f3n que hemos ejercido la sociedad civil organizada, se est\u00e1 planteando muy seriamente legislar sobre el tema en toda Europa.<\/p>\n Xnet ha realizado una Plantilla de Ley de Protecci\u00f3n de los alertadores que contiene los est\u00e1ndares normativos m\u00e1s avanzados sobre la cuesti\u00f3n y la ha puesto a disposici\u00f3n de todos y de cualquier pa\u00eds.<\/p>\n Esta plantilla es la base de la proposici\u00f3n que presentamos hoy. La plantilla ha sido perfectamente adecuada a las competencias de la Generalitat de Catalunya (l\u00e9ase \u201ca prueba de Tribunal Constitucional\u201d). PROCEDIMIENTO<\/span><\/p>\n Por nuestro extenso conocimiento en la materia, el punto de partida – a parte de nuestro dec\u00e1logo de 2015 – ha sido extraer lo mejor de las mejores leyes y recomendaciones que existen en la materia, concretamente las siguientes:<\/p>\n – On Prevention of Corruption Act No. 1700-VII (Ucrania, 2014)<\/p>\n – The Protected Disclosures Act (Irlanda, 2014)<\/p>\n – Dutch Whistleblowers Act (Pa\u00edses Bajos, 2016)<\/p>\n – Whistleblower Protection Act (Hellenic Anti-corruption Organization, Grecia, 2017)<\/p>\n – Los Principle for Whistleblower Protection de Blueprint for Free Speech<\/p>\n – Las recomendaciones de Whistleblowers International Network,<\/p>\n – de European Center for Whistleblower Rights,<\/p>\n – de Public Concern,<\/p>\n – de Whistleblowing For Change,<\/p>\n – de la Courage Foundation,<\/p>\n – de Expose Facts<\/p>\n – Diversas sentencias del tribunal Europeo de Derechos Humanos<\/p>\n – La Ley Org\u00e1nica 19\/1994, de protecci\u00f3n de testigos y peritos en causas criminales,<\/p>\n – La ley 11\/2016 de l’Ag\u00e8ncia de Prevenci\u00f3 i Lluita contra el Frau i la Corrupci\u00f3 de la Comunitat Valenciana<\/p>\n – La Ley Org\u00e1nica 1\/2004 de Medidas de protecci\u00f3n integral contra la violencia de g\u00e9nero<\/p>\n – El Estatuto de Protecci\u00f3n de la V\u00edctima de Delitos 4\/2015<\/p>\n – La Resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2017, sobre las \u00abMedidas Leg\u00edtimas para la Protecci\u00f3n de los Denunciantes de irregularidades que, en nombre del inter\u00e9s p\u00fablico, revelan informaci\u00f3n confidencial sobre empresas y organismos p\u00fablicos\u00bb<\/p>\n – La Propuesta de Directiva Europea para la Protecci\u00f3n de las Personas que Reportan Infracciones en \u00c1reas de Competencia de la Uni\u00f3n Europea del 17 de abril de 2018.<\/p>\n Sin contar con que el ordenamiento jur\u00eddico vigente en el Estado espa\u00f1ol en los art\u00edculos 259 y 262 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal indica que es un deber de todo ciudadano que tenga conocimiento de la perpetraci\u00f3n de un delito el de ponerlo en conocimiento de las autoridades competentes, por lo que todo este deber\u00eda ya estar previsto, pero no. CONTEXTO<\/span><\/p>\n En Europa:<\/p>\n Intencionadamente presentamos esta Proposici\u00f3n de Ley en el momento en el que el tema est\u00e1 sobre la mesa en Europa.<\/p>\n Tras a\u00f1os de lucha coordinada, hemos conseguido que el 24 de octubre de 2017 el Parlamento Europeo aprobara una Resoluci\u00f3n para que la Comisi\u00f3n Europea produjera una Directiva en defensa de los Alertadores y el borrador de la Directiva lleg\u00f3 este 22 de abril de 2018.<\/p>\n Nuestra Proposici\u00f3n contiene todos los elementos de la propuesta de Directiva y va m\u00e1s all\u00e1. Queremos que sea el ejemplo concreto hacia el que aspirar en la discusi\u00f3n en curso sobre la Directiva.<\/p>\n El an\u00e1lisis de la misma que nosotros elaboramos en el marco de la confederaci\u00f3n European Digital Rights (EDRi) ha sido publicado recientemente y es de referencia en el debate en curso para la elaboraci\u00f3n de las enmiendas a la Directiva Europea.<\/p>\n [ An\u00e1lisis y propuestas para las necesarias modificaciones del borrador de Directiva de la CE para la Protecci\u00f3n de los Alertadores\/Whistleblowers En el Estado espa\u00f1ol:<\/p>\n Esta proposici\u00f3n quiere tambi\u00e9n contraponerse a la proposici\u00f3n de C\u2019s en tramitaci\u00f3n y en inminente fase de enmienda en el Congreso de los Diputados.<\/p>\n Varias veces hemos denunciado los peligros de esta ley en la campa\u00f1a #VuelveLaStasi; es una proposici\u00f3n liberticida que lejos de proteger a quienes denunciamos abusos socava derechos fundamentales de toda la poblaci\u00f3n. Xnet hemos presentado enmiendas de esta proposici\u00f3n que han sido recogidas por Podemos, ERC y en mucho menor medida por Socialistas y PdCat. Los puntos que se tiene que enmendar absolutamente y que enumeramos porque C\u2019s tambi\u00e9n ha registrado una ley \u2013 de tan solo 12 paginas – aqu\u00ed en el Parlament de Catalunya son:<\/p>\n \u2022<\/strong> Grav\u00edsima falta de las m\u00e1s b\u00e1sicas garant\u00edas jur\u00eddicas<\/strong> en la operativa del Organismo Aut\u00f3nomo propuesto. Puede operar registros e interrogatorios sin mandato judicial. La ley Corcuera se queda corta.<\/p>\n \u2022<\/strong> La protecci\u00f3n del denunciante se reduce al gremio muy espec\u00edfico de los funcionarios, dejando expuesta y desprotegida a la gran mayor\u00eda de alertadores<\/strong>\/denunciantes.<\/p>\n \u2022 Prohibici\u00f3n de la denuncia an\u00f3nima<\/strong>, contradiciendo las recomendaciones de la fiscal\u00eda espa\u00f1ola y de los tratados internacionales.<\/p>\n Se crean\u00a0as\u00ed registros y ficheros<\/strong> de personas socavando los derechos b\u00e1sicos. PARTES CONTROVERTIDAS<\/span><\/p>\n No hay controversia en la sociedad civil. Hay algunas preocupaciones razonable por parte de las empresas y funcionarios que estamos trabajando para despejar. Estas son del \u00e1mbito reputacional, las mismas a las que nos enfrentamos cuando creamos el Buz\u00f3n an\u00f3nimo de denuncia de abusos del Ayuntamiento de Barcelona. En la pr\u00e1ctica, el a\u00f1o de funcionamiento de este buz\u00f3n las ha despejado: la reputaci\u00f3n est\u00e1 mucho m\u00e1s protegida si existen canales que permiten la contenci\u00f3n y el esclarecimiento de los hechos.<\/p>\n En realidad las principales reticencias vienen principalmente de las grandes empresas, los partidos pol\u00edticos y los sindicatos que ven peligrar sus monopolios, redes clientelares y tramas corruptas<\/strong>.<\/p>\n Los temas que reciben mayor resistencia son:<\/p>\n 1 – Reconocer que cualquier persona<\/strong> puede ser testigo de abusos que conllevan da\u00f1os al inter\u00e9s p\u00fablico y que cualquier persona debe poderlos denunciar sin que esto conlleve inmolarse. La diferencia entre testigo (que todos entendemos que debe protegerse) y alertador<\/strong> es que el alertador informa sobre actuaciones que afectan el inter\u00e9s general.<\/p>\n 2 – El anonimato no solo no aumenta los abusos sino que es el \u00fanico modo para que las personas puedan mantener el control sobre su protecci\u00f3n. En pocas palabras, sin la posibilidad para la fuente de mantener su anonimato, cualquier ley de defensa de los alertadores es una falacia<\/strong> y una nueva Stasi que recopila listados de \u201cdelatores\u201d para chantajearles en sus juegos de poder.<\/p>\n Hemos escrito mucho al respecto ( https:\/\/xnet-x.net\/buzon-denuncias-anonimas-ciudad-barcelona-bustia-etica\/<\/a> ).<\/p>\n Pero qu\u00e9 mejor ejemplo que la realidad: en el a\u00f1o anterior al que implement\u00e1semos el Buz\u00f3n de Denuncia An\u00f3nimas en el Ayuntamiento de Barcelona, el Ayuntamiento recibi\u00f3 63 denuncias de corrupci\u00f3n o il\u00edcitos. 3 \u2013 La necesidad de que haya libertad para determinar el canal de denuncia m\u00e1s apropiado<\/a> sin exclusiones, combinadas con f\u00e9rreas sanciones a los canales tanto institucionales como no que se dicen an\u00f3nimos y no lo son, como hemos tantas veces denunciado: 4 \u2013 La necesidad de protecci\u00f3n tambi\u00e9n de intermediarios y facilitadores<\/a> (como una servidora y como Ustedes ) para no socavar el derecho a la informaci\u00f3n y la protecci\u00f3n de los profesionales de la misma y de las ongs y similares como Xnet<\/p>\n
\nhttps:\/\/xnet-x.net\/ca\/proposicio-llei-proteccio-integral-alertadors\/<\/a>
\nPlantilla en castellano aqu\u00ed:
\nhttps:\/\/xnet-x.net\/proposicion-ley-proteccion-integral-alertadores\/<\/a>]
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\nDemocracia real es tambi\u00e9n la vigilancia de las instituciones por parte de la sociedad civil.<\/p>\n
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\nhttps:\/\/xnet-x.net\/propuestas-modificaciones-borrador-directiva-ce-proteccion-alertadores-whistleblowers\/<\/a> ]<\/p>\n
\nhttps:\/\/xnet-x.net\/proposicion-ley-proteccion-denunciante-vuelve-la-stasi\/<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/xnet-x.net\/enmiendas-ley-contra-corrupcion-proteccion-denunciantes\/<\/a><\/p>\n
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\nEste a\u00f1o, seg\u00fan reporta el informe del propio Ayuntamiento y expone la letrada Directora de An\u00e1lisis de la Oficina de Transparencia y Buenas Pr\u00e1cticas, Rosa S\u00e1nchez S\u00e1nchez, se recibieron 400 denuncias de las que m\u00e1s de la mitad son an\u00f3nimas.<\/p>\n
\nhttps:\/\/xnet-x.net\/proliferacion-buzones-anonimos-no-lo-son\/<\/a><\/p>\n