{"id":13525,"date":"2017-11-16T09:34:25","date_gmt":"2017-11-16T08:34:25","guid":{"rendered":"https:\/\/xnet-x.net\/?p=13525"},"modified":"2021-07-27T11:06:36","modified_gmt":"2021-07-27T09:06:36","slug":"inaction-ministry-energy-tourism-digital-agenda-regard-obligation-apply-necessary-net-neutrality-rules-guaranteeing-free-open-internet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/xnet-x.net\/es\/inaccion-minetad-defender-neutralidad-de-la-red\/","title":{"rendered":"Inacci\u00f3n por parte del MinETAD en su obligaci\u00f3n de aplicar las normas de neutralidad de la red necesarias para garantizar un Internet libre y abierto"},"content":{"rendered":"<p>El 30 de abril de 2016 entr\u00f3 en vigor el nuevo Reglamento sobre la Neutralidad de la Red [<a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32015R2120&#038;from=EN#page=8\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">1<\/a>] de la Uni\u00f3n Europea. En el estado espa\u00f1ol, la Secretar\u00eda de Estado para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y la Agenda Digital del Ministerio de Energ\u00eda, Turismo y Agenda Digital (MinETAD) est\u00e1 al cargo de llevar a cabo las actuaciones de supervisi\u00f3n para el cumplimiento de estas normas por parte de los proveedores de Internet, as\u00ed como de imponer medidas correctivas por su incumplimiento.<\/p>\n<p>Sin embargo, un a\u00f1o y medio despu\u00e9s de que la ley entrara en vigor, <strong>no tenemos noticia (y no por no haber intentado tenerlas) de ninguna acci\u00f3n tomada por la Secretar\u00eda de Estado para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y la Agenda Digital respecto a neutralidad de la red<\/strong>. En todo el MinETAD a penas hay alguien que sepa que existe este Reglamento y entiende que es su obligaci\u00f3n aplicarlo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Una de las obligaciones del Reglamento es la redacci\u00f3n por parte de las agencias reguladores de informes anuales respecto a la aplicaci\u00f3n en su Estado miembro. Seg\u00fan la conclusi\u00f3n principal del de 2016 presentado por el MinETAD [<a href=\"http:\/\/www.minetad.gob.es\/telecomunicaciones\/banda-ancha\/Paginas\/neutralidad-Red.aspx\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">2<\/a>]:<\/p>\n<p style=\"padding-left:20px;margin-bottom:25px\"><em>\u00abEn el a\u00f1o 2016, puede concluirse que los problemas asociados al cumplimiento del principio de \u201cNeutralidad de la Red\u201d tal y como se regula en el Reglamento TSM, no son significativos. A este respecto, el n\u00famero de quejas, reclamaciones y denuncias recibidas en relaci\u00f3n con cuestiones suscitadas por esta materia ha sido insignificante. Como ser ver\u00e1 m\u00e1s adelante, solo el 0,91% de las reclamaciones recibidas en el Oficina de Atenci\u00f3n al Usuario de Telecomunicaciones pueden considerarse relacionadas con ese principio.\u00bb<\/em><\/p>\n<p>Sin embargo, ese 0,91% toma otra dimensi\u00f3n y significado si tenemos en cuenta que <strong>no existe canal alguno<\/strong> (o no lo hemos encontrado y no por no haberlo buscado o no hab\u00e9rselo pedido) <strong>donde dirigir denuncias sobre neutralidad de la red, ni en la Secretar\u00eda de Estado para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y la Agenda Digital, ni en el resto del MinETAD<\/strong> [<a href=\"https:\/\/sede.minetur.gob.es\/es-es\/procedimientoselectronicos\/paginas\/listadoProcedimientos.aspx?ShowResults=True&#038;SortExpression=Titulo&#038;SortDirection=Ascending&#038;Page=-1&#038;CommandName=Page\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">3<\/a>] a pesar de que el Reglamento estipula que los consumidores deben tener acceso a mecanismos para resolver disputas sobre neutralidad de la red. De hecho, la misma web del MinETAD reconoce la <em>\u00abobligatoriedad de que los consumidores dispongan de mecanismos de resoluci\u00f3n de controversias en las materias objeto de regulaci\u00f3n, tanto frente al propio operador como ante instancias ajenas al mismo\u00bb<\/em>. En el caso de nuestra denuncia de pr\u00e1cticas de \u00abzero rating\u00bb contrarias a la neutralidad de la red [<a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/ofertas-zero-rating-contra-neutralidad-de-la-red\/\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">4<\/a>], Xnet llevamos desde junio esperando respuesta mientras se nos deriva al en\u00e9simo tel\u00e9fono, se nos dirigie al en\u00e9simo email. Nadie sabe nada. <\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Se puede llegar a entender que en 2016, reci\u00e9n entrado en vigor el Reglamento, la Secretar\u00eda de Estado para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y la Agenda Digital anduviera algo perdida, pero a estas alturas ya es signo de dejadez<\/strong>. Sobretodo cuando ya en agosto de 2016 el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electr\u00f3nicas (ORECE) public\u00f3 las directrices [<a href=\"http:\/\/berec.europa.eu\/eng\/document_register\/subject_matter\/berec\/download\/0\/6160-berec-guidelines-on-the-implementation-b_0.pdf\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">5<\/a>] que clarificaban su aplicaci\u00f3n. Todo esto se debe en gran medida a que en el Estado espa\u00f1ol se produce una grave anomal\u00eda: mientras en la gran mayor\u00eda de Estados miembro el Reglamento de neutralidad de la red es aplicado por una agencia reguladora independiente, aqu\u00ed las competencias est\u00e1n divididas. La CNMC, agencia reguladora independiente, se encarga solo de conflictos entre operadores, mientra que el MinETAD tiene todas las dem\u00e1s competencias. Sin embargo, solo la CNMC est\u00e1 en la oficina del BEREC [<a href=\"http:\/\/berec.europa.eu\/eng\/document_register\/subject_matter\/berec\/download\/0\/7076-list-of-the-members-and-observers-of-the_0.pdf\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">6<\/a>], por lo que el MinETAD&#8230; no puede o quiere enterarse con eficacia.<\/p>\n<p>Tampoco hace falta recordar la hist\u00f3rica sensibilidad de los varios gobiernos ante las necesidades de las Telecos por encima de las de los consumidores y de las libertades de los usuarios.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El informe del MinETAD de 2016 se refiere una y otra vez a la Ley 9\/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones, argumentando que varias exigencias del Reglamento de neutralidad de la red de la Uni\u00f3n Europea y estaban recogidas en esta y ya se est\u00e1n aplicando. Las coincidencias que pueda ver con la Ley General de Telecomunicaciones no pueden, evidentemente, ser excusa para la dejadez generalizada en la aplicaci\u00f3n del Reglamento de neutralidad de la red UE.<\/p>\n<p>Mientras la Secretar\u00eda de Estado para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y la Agenda Digital del MinETAD navegan relajadamente en este limbo consentido por la UE:<\/p>\n<ol>\n<li>Proveedores de Internet ofertan<strong> tarifas de tasa cero \u00abzero rating\u00bb contrarias a la neutralidad de la red<\/strong> [<a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/ofertas-zero-rating-contra-neutralidad-de-la-red\/\">4<\/a>]:\n<div style=\"text-align:center; margin:15px 0;\"><a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/img\/vodafone-pass-descuartizando-la-neutralidad-de-la-red.png\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/xnet-x.net\/img\/vodafone-pass-descuartizando-la-neutralidad-de-la-red.png\" alt=\"Vodafone empieza a subdividir y vender Internet en packs\" style=\"width:100%; max-width:1000px;\" \/><\/a><br \/><em>Vodafone empieza a subdividir y vender Internet en packs<\/em><\/div>\n<\/li>\n<li><strong>No se han puesto a punto canales de denuncia en materias de neutralidad de la red<\/strong> para los usuarios, ni mecanismos de resoluci\u00f3n de controversias tanto frente al propio operador como ante instancias ajenas al mismo.<\/li>\n<li>No se est\u00e1n cumpliendo las exigencias de transparencia que obligan a los proveedores de Internet a especificar en sus contratos y publicidad <strong>no solo la velocidad m\u00e1xima sino tambi\u00e9n la velocidad media real y la m\u00ednima garantizada<\/strong>. <\/li>\n<li>No se est\u00e1n cumpliendo las exigencias de <strong>transparencia en cuanto a explicar al usuario las pr\u00e1cticas de gesti\u00f3n de tr\u00e1fico<\/strong> que el proveedor lleva a cabo y por qu\u00e9. Esta informaci\u00f3n debe estar detallada tanto en los contratos como ser p\u00fablicamente accesible (como deber\u00eda ser normal que puedas leer las condiciones de un servicio antes de contratarlo).<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Respecto al punto 3), Xnet estamos muy interesados en conocer las pr\u00e1cticas de gesti\u00f3n de tr\u00e1fico que Vodafone lleva a cabo con Vodafone Pass<\/strong>. Nos ser\u00eda muy \u00fatil si alguien que haya contratado la oferta y disponga del contrato nos puede enviar una copia a info@xnet-x.net para que la analicemos (toda informaci\u00f3n personal del contratante ser\u00e1 confidencial y eliminada).<\/p>\n<p>Estos puntos flagrantes son solo unos cuantos que los mismos usuarios podemos comprobar no se est\u00e1n abordando. Sin embargo, la Secretar\u00eda de Estado para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y la Agenda Digital tiene la obligaci\u00f3n de supervisar mucho m\u00e1s all\u00e1, entre otras: medidas de gesti\u00f3n del tr\u00e1fico ordinarias del ISP; necesidad y proporcionalidad de medidas de gesti\u00f3n para garantizar la calidad del servicio; medidas excepcionales de gesti\u00f3n de tr\u00e1fico del ISP; correcta categorizaci\u00f3n y adecuaci\u00f3n (o no) de Servicios Especializados.<\/p>\n<p>A la espera de que el MinETAD se haga cargo proactivamente de sus obligaciones en materia de neutralidad de la red, Xnet denunciamos p\u00fablicamente esta dejadez y estudiamos dirigir una queja a \u00f3rganos superiores de la Uni\u00f3n Europea. No luchamos y ganamos con Save the Internet [<a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/eje\/neutralidad-de-la-red\/\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">7<\/a>] la batalla de neutralidad de la red en Europa para que ahora aqu\u00ed se ningunee.<br \/>\n&nbsp;<\/p>\n<p>Seguimos<br \/>\n&nbsp;<\/p>\n<p><strong><em>Referencias:<\/em><\/strong><\/p>\n<p>[1] Reglamento (UE) 2015\/2120 sobre la neutralidad de la red en la Uni\u00f3n Europea, que entrar\u00f3 en vigor el 30 de abril 2016:<br \/>\n<a href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32015R2120&#038;from=EN#page=8\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32015R2120&#038;from=EN#page=8<\/a><\/p>\n<p>[2] Informe sobre supervisi\u00f3n en Espa\u00f1a de normativa europea en materia de acceso a una Internet abierta (Neutralidad de la red) a\u00f1o 2016<br \/>\n<a href=\"http:\/\/www.minetad.gob.es\/telecomunicaciones\/banda-ancha\/Paginas\/neutralidad-Red.aspx\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">http:\/\/www.minetad.gob.es\/telecomunicaciones\/banda-ancha\/Paginas\/neutralidad-Red.aspx<\/a><\/p>\n<p>[3] Resultado para la b\u00fasqueda de procedimientos de cualquier tema, gestionados por cualquier \u00f3rgano del Ministerio<br \/>\n<a href=\"https:\/\/sede.minetur.gob.es\/es-es\/procedimientoselectronicos\/paginas\/listadoProcedimientos.aspx?ShowResults=True&#038;SortExpression=Titulo&#038;SortDirection=Ascending&#038;Page=-1&#038;CommandName=Page\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">https:\/\/sede.minetur.gob.es\/pro-electronicos\/<\/a><\/p>\n<p>[4] Xnet denuncia a la Secretar\u00eda de Estado para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y la Agenda Digital ofertas \u201cZero Rating\u201d contrarias a la neutralidad de la red<br \/>\n<a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/ofertas-zero-rating-contra-neutralidad-de-la-red\/\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">https:\/\/xnet-x.net\/ofertas-zero-rating-contra-neutralidad-de-la-red\/<\/a><\/p>\n<p>[5] Directrices del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electr\u00f3nicas (ORECE) para la aplicaci\u00f3n del Reglamento (UE) 2015\/2120:<br \/>\n<a href=\"http:\/\/berec.europa.eu\/eng\/document_register\/subject_matter\/berec\/download\/0\/6160-berec-guidelines-on-the-implementation-b_0.pdf\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">http:\/\/berec.europa.eu\/eng\/document_register\/subject_matter\/berec\/download\/0\/6160-berec-guidelines-on-the-implementation-b_0.pdf<\/a><\/p>\n<p>[6] Members and Observers of the BEREC Board of Regulators<br \/>\n<a href=\"http:\/\/berec.europa.eu\/eng\/document_register\/subject_matter\/berec\/download\/0\/7076-list-of-the-members-and-observers-of-the_0.pdf\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">http:\/\/berec.europa.eu\/eng\/document_register\/subject_matter\/berec\/download\/0\/7076-list-of-the-members-and-observers-of-the_0.pdf<\/a><\/p>\n<p>[7] Xnet | Eje: Neutralidad de la Red<br \/>\n<a href=\"https:\/\/xnet-x.net\/eje\/neutralidad-de-la-red\/\" rel=\"noopener noreferrer\" target=\"_blank\">https:\/\/xnet-x.net\/eje\/neutralidad-de-la-red\/<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>.@X_net_  denunciamos la inacci\u00f3n por parte del Ministerio de Energ\u00eda, Turismo y Agenda Digital. 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