{"id":12357,"date":"2017-06-21T08:46:47","date_gmt":"2017-06-21T07:46:47","guid":{"rendered":"https:\/\/xnet-x.net\/?p=12357"},"modified":"2025-05-16T10:33:42","modified_gmt":"2025-05-16T08:33:42","slug":"xnet-reports-zero-rating-offers-contrary-net-neutrality-spain","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/xnet-x.net\/es\/ofertas-zero-rating-contra-neutralidad-de-la-red\/","title":{"rendered":"Xnet denuncia a la Secretar\u00eda de Estado para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y la Agenda Digital ofertas \u00abZero Rating\u00bb contrarias a la neutralidad de la red"},"content":{"rendered":"

Xnet<\/a> solicita a la Secretar\u00eda de Estado para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y la Agenda Digital dentro del del Ministerio de Energ\u00eda, Turismo y Agenda Digital que aplique las nuevas normas de neutralidad de la red de la Uni\u00f3n Europea [1<\/a>] para acabar con la discriminaci\u00f3n que proveedores de Internet en el Estado espa\u00f1ol est\u00e1n practicando con sus ofertas de \u00abZero Rating\u00bb<\/strong>.<\/p>\n

El \u00abZero Rating\u00bb, o Tasa Cero, es una pr\u00e1ctica comercial en la que los datos descargados de ciertas aplicaciones o servicios no se contabilizan en el l\u00edmite de descarga del cliente. Parece as\u00ed que la compa\u00f1\u00eda est\u00e9 ofreciendo descuentos, pero al mismo tiempo esto le da mucho poder sobre qu\u00e9 aplicaciones o servicios utilizar\u00e1n los usuarios y, obviamente, los dirigir\u00e1 hacia sus servicios propios o los de sus socios, limitando su libertad de elecci\u00f3n y perjudicando las nuevas o peque\u00f1as empresas y servicios y limitando la innovaci\u00f3n. Esta pr\u00e1ctica da un incentivo a las proveedoras de Internet para mantener los l\u00edmites de datos bajos, perjudicando as\u00ed a los usuarios que acaban dependiendo de las ofertas Tasa Cero para no pasar de su l\u00edmite de datos mensual. <\/p>\n

Es dif\u00edcil que el cliente individual perciba el da\u00f1o que este tipo de ofertas puede causar al conjunto de consumidores, al mercado y al ecosistema de Internet. Por ello, el Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electr\u00f3nicas (ORECE) dio directrices [2<\/a>] para actuar contra estas pr\u00e1cticas para impedir violaciones de la neutralidad de la red. Como agencia reguladora en Espa\u00f1a a cargo de aplicar el Reglamento, el Ministerio de Industria, Turismo y Agenda Digital tiene la potestad de actuar de oficio ante este tipo de ofertas contrarias a la neutralidad de la red<\/strong>, para impedir y prevenir que distorsionen los mercados, coarten la libertad de elecci\u00f3n de los usuarios y se creen alianzas monopol\u00edsticas entre grandes proveedores de Internet y Tecnol\u00f3gicas perjudiciales para los consumidores.<\/p>\n

Pr\u00e1cticas de \u00abZero Rating\u00bb que no respetan las normas de neutralidad de la red en el Estado espa\u00f1ol<\/h2>\n

Tarifa \u00abVodafone Pass\u00bb de Vodafone<\/h3>\n

Como puede verse en la descripci\u00f3n de la oferta \u00abVodafone Pass<\/a>\u00ab, Vodafone ofrece una tarifa plana con datos ilimitados a un peque\u00f1o n\u00famero de aplicaciones seleccionadas. La versi\u00f3n Social Pass<\/em> incluye Facebook, Instagram, Twitter, Linkedin, Snapchat, Tinder, Flickr y Tumblr; la versi\u00f3n M\u00fasic Pass<\/em> incluye Apple Music, Spotify, Napster, SoundCloud y Deezer. El trato preferencial a estas aplicaciones es claramente contrario a la neutralidad de la red, anticompetitivo y discriminatorio.<\/p>\n

Vodafone, a sabiendas que est\u00e1 haciendo equilibrios dentro de una fina zona gris del Reglamento de neutralidad de la red, se ha cuidado mucho en publicitar que cualquier empresa que lo solicite podr\u00e1 ser incluida en el plan como disimulo legal. Sin embargo, no importa las aplicaciones que se sumen, si a caso alguna vez realmente alguna consigue sumarse, siempre habr\u00e1 un trato discriminatorio respecto a las que est\u00e1n fuera del plan. Las empresas que Vodafone se esmerado incluir en su oferta saque son b\u00e1sicamente las \u00fanicas que le interesan y que le dan una diferencia competitiva, de lo contrario podr\u00eda ofrecer simplemente una tarifa plana de datos \u00edntegra. M\u00e1s a\u00fan, para solicitar la inclusi\u00f3n en el plan es necesario ser una empresa constituida, lo cual es un factor muy limitante que mermar\u00e1 la innovaci\u00f3n, recordemos, por ejemplo, que mucho antes de ser empresas Facebook o Twitter nacieron y crecieron largo tiempo solamente como aplicaciones web. <\/p>\n

Xnet consideramos que este tipo de ofertas no deber\u00edan permitirse a la luz de los objetivos del Reglamento de neutralidad de la red de la Uni\u00f3n Europea, concretamente del Art\u00edculo 3 del Reglamento<\/a>:<\/p>\n

\n

Article 3<\/h3>\n

Safeguarding of open internet access<\/strong>
\n
\n1. End-users shall have the right to access and distribute information and content<\/strong>, use and provide applications and services, and use terminal equipment of their choice, irrespective of the end-user\u2019s or provider\u2019s location or the location, origin or destination of the information, content, application or service, via their internet access service[…].
\n
\n2. Agreements between providers of internet access services and end-users on commercial and technical conditions and the characteristics of internet access services such as price, data volumes or speed, and any commercial practices conducted by providers of internet access services, shall not limit the exercise of the rights of end-users<\/strong> laid down in paragraph 1.<\/p>\n

3.
\nProviders of internet access services shall treat all traffic equally, when providing internet access services, without
\ndiscrimination, restriction or interference, and irrespective of the sender and receiver, the content accessed or distributed,
\nthe applications or services used or provided, or the terminal equipment used.
\n[…]<\/p><\/blockquote>\n

As\u00ed mismo, el ORECE dio consideraciones de c\u00f3mo este tipo de ofertas deben ser interpretadas como contrarias a la neutralidad e la red en sus directrices de aplicaci\u00f3n del Reglamento.<\/p>\n

Tarifa \u00abChat Incluido\u00bb de Vodafone<\/h3>\n

Como puede verse en la descripci\u00f3n de la tarifa \u00abChat Incluido\u00bb<\/a> (anteriormente \u00abChat Zero<\/strong>\u00ab, denominaci\u00f3n que muy probablemente se modific\u00f3 para disimular la evidencia de ser una oferta de \u00abZero Rating\u00bb contraria a la neutralidad de la red), una vez que el usuario ha consumido el l\u00edmite de su tarifa de datos, toda navegaci\u00f3n, aplicaciones y servicios de interent se ven ralentizados o bloqueados excepto aquellas pocas aplicaciones seleccionadas en su oferta Chat Incluido (si el usuario tiene la opci\u00f3n +Mega<\/a> activada, puede seguir navegando normalmente sin sufrir disminuci\u00f3n de velocidad pero a un precio por megabyte muy superior al que paga en su tarifa de datos.) Esta pr\u00e1ctica supone una brecha del Art\u00edculo 3(3) de las normas sobre la neutralidad de la red en la Uni\u00f3n Europea, Reglamento (UE) 2015\/2120<\/a> que entrar\u00f3 en vigor el 30 de abril 2016, tal y como especifica el ORECE en sus directrices:<\/p>\n

\u00ab41. A zero-rating<\/strong> offer where all applications are blocked (or slowed down) once the data cap is reached except for the zero-rated application(s) would infringe Article 3(3) first (and third) subparagraph […]\u00bb
\nFuente:
\nhttp:\/\/berec.europa.eu\/eng\/berec-guidelines-implementation.pdf<\/a><\/p><\/blockquote>\n

Consideramos que la oferta de \u00abChat Incluido\u00bb de Vodafone no deber\u00eda estar permitida bajo las nuevas normas de neutralidad de la red. La Secretar\u00eda de Estado para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y la Agenda Digital es la instituci\u00f3n responsable de actuar en estos casos. Como prevee el Reglamento, la Secretar\u00eda tiene la capacidad y cometido de emitir \u00f3rdenes de cese y clausura en caso de infracci\u00f3n, adem\u00e1s de poder imponer sanciones al respecto.<\/p>\n

Medidas de este tipo ya se han tomado en otros Estados miembro. En Austria, el operador m\u00f3vil Hutchison Drei retir\u00f3 una oferta similar de Zero Rating tras la queja presentada por Epicenter.works<\/a> en base a las nuevas normas de neutralidad de la red en la Uni\u00f3n Europea. Tanto en este caso en Austria, como en casos previos en Slovenia<\/a> y en Holanda<\/a>, la acci\u00f3n contra ofertas de Zero Rating repercuti\u00f3 en un aumento general del volumen de datos de las ofertas de los operadores implicados, probando que la neutralidad de la red es beneficiosa para operadores y consumidores.<\/p>\n

Pr\u00e1ctica anticompetitva y discriminatoria, que ahoga la innovaci\u00f3n y publicitada de manera poco clara<\/h4>\n

Vodafone promociona su oferta de la siguiente forma: \u00abChat Incluido es un nuevo servicio que te permite usar las APPs de mensajer\u00eda<\/a> como WhatsApp, Telegram, Line o Message+ (propia de Vodafone) sin consumir datos de tu tarifa\u00bb. Est\u00e1 redactado, como lista no exhaustiva, dando la impresi\u00f3n al consumidor de que todas (o la mayor\u00eda) de aplicaciones de mensajer\u00eda est\u00e1n incluidas dentro de esta oferta. Sin embargo, la lista completa<\/a> se limita a: WhatsApp, Line, Telegram, We Chat, Blackberry IM y Message +, dejando fuera aplicaciones de mensajer\u00eda tan populares como Hangouts-Allo (Google), Skype (Microsoft), iMessage (Apple) Messenger (Facebook) o Snapchat, adem\u00e1s de una innumerable cantidad de otros servicios de mensajer\u00eda m\u00e1s peque\u00f1os. Esta pr\u00e1ctica anticompetitiva supone una discriminaci\u00f3n hacia estos servicios excluidos y limita de facto la libertad del usuario a escoger qu\u00e9 aplicaciones y servicios prefiere utilizar. <\/p>\n

Este tipo de ofertas ahogan la innovaci\u00f3n, condenando al fracaso a cualquier aplicaci\u00f3n o servicio de mensajer\u00eda que nunca podr\u00e1 competir con las grandes aplicaciones asentadas que disfrutan de las ventajas de estar distribuidas bajo ofertas de \u00abZero Rating\u00bb. Apuestas m\u00e1s innovadoras que utilicen otros tipos de protocolos, por ejemplo mensajer\u00eda P2P o XMPP, potencialmente mucho m\u00e1s respetuosas con la privacidad, jam\u00e1s podr\u00edan acceder a los consumidores espa\u00f1oles, ya que s\u00f3lo las grandes empresas pueden llegar a acuerdos comerciales de este tipo con proveedores de internet.
\n <\/p>\n

\u00abBono Chat\u00bb de Simyo<\/h3>\n

El operador Simyo ofrece con la Tarifa \u00abBono Chat<\/a>\u00bb 300MB de datos para consumir con las aplicaciones Telegram o Whatsapp. Se trata de una pr\u00e1ctica de tipo \u00abZero Rating\u00bb en la que estas dos aplicaciones disfrutan de un precio inferior por los megas consumidos respecto al precio de cualquier otra aplicaci\u00f3n, servicio y la navegaci\u00f3n normal.<\/p>\n

Estos 300MB del \u00abBono Chat\u00bb no se cuantifican dentro del l\u00edmite de datos mensual de la tarifa de datos que tenga el usuario. Si el usuario alcanza el l\u00edmite de datos de su tarifa puede seguir utilizando Whatsapp y Telegram dentro de estos 300MB contabilizados y tarifados de manera diferente, mientras el resto de navegaci\u00f3n es ralentizada, bloqueada o tarifada a un precio por megabyte muy superior<\/a>. En el mismo sentido que \u00abChat Incluido\u00bb de Vodafone, est\u00e1 pr\u00e1ctica de \u00abZero Rating\u00bb no respeta el Art\u00edculo 3(3) de las normas de neutralidad de la red de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Simyo ofrece, adem\u00e1s, la posibilidad de contratar \u00abBono Chat\u00bb por s\u00ed solo, sin tarifa de datos normal, dando al usuario acceso \u00fanicamente a la navegaci\u00f3n con las aplicaciones Whatsapp y Telegram. En este sentido, Simyo est\u00e1 ofreciendo un acceso limitado a Internet o servicio sub-internet que va en contra de los Art\u00edculos 3(1), 3(2) and 3 del Reglamento. Tal y como explica el ORECE:<\/p>\n

\u00ab17. BEREC understands a sub-internet service to be a service which restricts access to services or applications (e.g. banning the use of VoIP or video streaming) or enables access to only a pre-defined part of the internet (e.g. access only to particular websites). NRAs should take into account the fact that an ISP could easily circumvent the Regulation by providing such sub-internet offers. These services should therefore be considered to be in the scope of the Regulation and the fact that they provide a limited access to the internet should constitute an infringement of Articles 3(1), 3(2) and 3(3) of the Regulation. BEREC refers to these service offers as \u2018sub-internet services\u2019\u00bb<\/p><\/blockquote>\n

Consideramos que la oferta de \u00abBono Chat\u00bb de Simyo no deber\u00eda estar permitida bajo las nuevas normas de neutralidad de la red y solicitamos a la Secretar\u00eda de Estado para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y la Agenda Digital estudiar y actuar para detener esta pr\u00e1ctica. La Secretar\u00eda tiene la capacidad y cometido de emitir \u00f3rdenes de cese y clausura en caso de infracci\u00f3n, adem\u00e1s de poder imponer sanciones al respecto.
\n <\/p>\n

\u00abVoz Digital\u00bb: La VOIP propia de Tuenti Movil a tasa cero<\/h3>\n

A\u00fan m\u00e1s claro resulta el caso de la aplicaci\u00f3n Voz Digital de Tuenti<\/a>. Tuenti publicita sus tarifas con las que puedes \u00ab[…]llamar desde app de Tuenti. Todas nuestras tarifas actuales incluyen minutos ilimitados a fijos y m\u00f3viles nacionales y a un mont\u00f3n de destinos internacionales. Aunque llames por Internet, no consumes megas<\/strong> de tu bono de datos\u00bb. En este caso de pr\u00e1ctica anticompetitiva el proveedor de Internet discrimina otros servicios a favor de los suyos propios que distribuye a tasa cero<\/strong>. Tanto es as\u00ed, que en la propias preguntas frecuentes compara directamente las ventajas de usar llamadas VOIP de Voz Digital respecto a Whatsapp: https:\/\/www.tuenti.com\/movil\/soporte\/entrada?id=115007543067<\/a>.<\/p>\n

Consideramos que la oferta de \u00abVoz Digital\u00bb Tuenti Movil no deber\u00eda estar permitida bajo las nuevas normas de neutralidad de la red y solicitamos a la Secretar\u00eda de Estado para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y la Agenda Digital estudiar y actuar para detener esta pr\u00e1ctica. La Secretar\u00eda tiene la capacidad y cometido de emitir \u00f3rdenes de cese y clausura en caso de infracci\u00f3n, adem\u00e1s de poder imponer sanciones al respecto.<\/p>\n

Seguimos velando por la neutralidad de la red<\/h2>\n

Adem\u00e1s de estos casos, es posible que haya o aparezcan otras ofertas de tipo \u00abZero Rating\u00bb contrarias a la neutralidad de la red m\u00e1s o menos disimuladas. Si las detect\u00e1is, por favor, hac\u00e9dnoslo en nuestro twitter @X_net_<\/a> para que las analicemos y podamos actuar. Si lo prefieres, tambi\u00e9n puedes denunciar estas pr\u00e1cticas, inclusive en otros pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea, a trav\u00e9s de https:\/\/respectmynet.eu\/<\/a>.<\/p>\n

Nuestra exposici\u00f3n de estas pr\u00e1cticas se enmarca en el contexto del primer informe sobre la aplicaci\u00f3n de las nuevas normas de neutralidad de la red en el Estado espa\u00f1ol [3<\/a>], desde su entrada en vigor el 30 de abril de 2016 hasta final de ese mismo a\u00f1o, publicado por el Ministerio de Energ\u00eda, Turismo y Agenda Digital.<\/p>\n

Internet libre, abierto y neutral.
\n 
\nGracias a Maryant Fern\u00e1ndez de EDRi<\/a> por sus notas.<\/em>
\n <\/p>\n

<\/a> [1]
\nReglamento (UE) 2015\/2120 sobre la neutralidad de la red en la Uni\u00f3n Europea, que entrar\u00f3 en vigor el 30 de abril 2016:
\n http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32015R2120&from=EN#page=8<\/a><\/p>\n

<\/a>[2]
\nDirectrices del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electr\u00f3nicas (ORECE) para la aplicaci\u00f3n del Reglamento (UE) 2015\/2120:
\n http:\/\/berec.europa.eu\/eng\/document_register\/subject_matter\/berec\/download\/0\/6160-berec-guidelines-on-the-implementation-b_0.pdf<\/a><\/p>\n

<\/a>[3]
\nInforme sobre supervisi\u00f3n en Espa\u00f1a de normativa europea en materia de acceso a una Internet abierta (Neutralidad de la red) a\u00f1o 2016
\nhttp:\/\/www.minetad.gob.es\/telecomunicaciones\/banda-ancha\/Paginas\/neutralidad-Red.aspx<\/a><\/p>\n

Sobre como Xnet y organizaciones en defensa de los derechos digitales conseguimos unas normas fuertes de neutralidad de la red para la Uni\u00f3n Europea con la campa\u00f1a Save the Internet:
\n https:\/\/savetheinternet.eu\/<\/a>
\n https:\/\/xnet-x.net\/eje\/neutralidad-de-la-red\/#posts<\/a><\/p>\n

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