Creo que ya ten\u00e9is mucho material de otros comparecientes y de las 397 medidas de la Comisi\u00f3n de Investigaci\u00f3n de la anterior legislatura. Por eso intentar\u00e9 aportar otra perspectiva.<\/p>\n
Sin otorgarme la representaci\u00f3n de nadie m\u00e1s que de m\u00ed misma, quiero centrar mi intervenci\u00f3n en el que circunstancialmente represento hoy aqu\u00ed: la sociedad civil; bien, un miembro de la sociedad civil.<\/p>\n
Es que la experiencia que puedo aportar en el \u00e1mbito de la lucha contra la corrupci\u00f3n y para la regeneraci\u00f3n democr\u00e1tica no es dada por mi formaci\u00f3n acad\u00e9mica o profesional – mi formaci\u00f3n es en el \u00e1mbito de las artes -, sino por mi experiencia como persona cualquiera que, afectada por las consecuencias de la corrupci\u00f3n y del mal gobierno, junto con otras personas con las mismas inquietudes, decide intervenir, cuando se hace evidente la dejadez de funciones de las instituciones.<\/p>\n
Quisiera exponeros que una de las claves para acabar con los problemas de los que trata esta comisi\u00f3n es justamente la colaboraci\u00f3n de la ciudadan\u00eda organizada fuera de los \u00f3rganos de representaci\u00f3n y alrededor de problemas y necesidades espec\u00edficas, con la ciudadan\u00eda organizada dentro de las instituciones -o sea, vosotros-.
\nHe comprobado demasiadas veces que cuando se rompe este circuito de acci\u00f3n, la democracia retrocede y se debilita.<\/p>\n
Lo que puedo aportar hoy es lo aprendido con el trabajo de algunas de las plataformas ciudadanas que he co-fundado, Xnet y 15MpaRato.<\/p>\n
Me he ocupado especialmente de casos de corrupci\u00f3n en el \u00e1mbito estatal. A pesar de ello, poniendo en com\u00fan los resultados con los de otros grupos y personas, como constituyendo el Grupo Ciudadano de Trabajo contra la Corrupci\u00f3n en Catalu\u00f1a, os puedo decir que los patrones de conducta criminal que hemos identificado y las soluciones que podemos extraer son muy similares en todas partes y, por tanto, \u00fatiles en esta comisi\u00f3n.<\/p>\n
Promov\u00ed 15MpaRato en 2012. Es una plataforma que, mucho antes de que cualquier partido o instituci\u00f3n, comenz\u00f3 la campa\u00f1a que ha derivado en el caso Bankia; catalizando las contribuciones ciudadanas; abriendo el mismo caso Bankia en la Audiencia Nacional como acusaci\u00f3n particular; llevando a la opini\u00f3n p\u00fablica la publicaci\u00f3n de los \u00abCorreos de Blesa\u00bb y las Tarjetas Black; aportando y haciendo p\u00fablicas pruebas con las que tanto preferentistas<\/em> en general como accionistas de Bankia pueden ahora recuperar todo su dinero, tal como ha dictado finalmente el Tribunal Supremo …<\/p>\n Aqu\u00ed, si me permit\u00eds, me gustar\u00eda haceros una pregunta -s\u00e9 que las preguntas las hac\u00e9is vosotros, as\u00ed que la dejo al aire como pregunta ret\u00f3rica aunque sinceramente-: sab\u00edais que todo lo que acabo de enumerar lo ha hecho una coordinaci\u00f3n de ciudadanos de a pie?<\/p>\n Hago esta pregunta porque el hecho de que no se sepa c\u00f3mo se origin\u00f3 un proceso tan relevante es un elemento importante a se\u00f1alar en relaci\u00f3n con la funci\u00f3n de la sociedad civil y ser\u00e1 un elemento importante para mi exposici\u00f3n posterior.<\/p>\n Otra experiencia que puedo aportar a esta comisi\u00f3n es consecuencia de la primera. En este contexto he asistido at\u00f3nita a la gran cantidad de casos relevantes que nos llegan, despu\u00e9s de haber sido denunciados a los canales institucionales sin resultados o, peor a\u00fan, con el resultado de la persecuci\u00f3n de la persona denunciante o del uso de esta informaci\u00f3n por razones pol\u00edticas, o para avisar a las personas y los cargos denunciados para que se pongan a salvo.<\/p>\n Creo que no se necesitan ejemplos de lo que quiero decir, dado que son de esta legislatura los recientes episodios relacionados a la anterior direcci\u00f3n de la Oficina Antifraude.<\/p>\n Con este buz\u00f3n, viendo el desamparo de otras personas que denuncian, hemos tenido que ser nosotros los que creamos protocolos de intercambio de informaci\u00f3n y de formaci\u00f3n entre iguales para ayudar a otras personas, para que llevaran a cabo las denuncias con mejor \u00e9xito.<\/p>\n Por \u00faltimo, otra perspectiva desde la que puedo aportar aqu\u00ed, es la metodol\u00f3gica en el uso estrat\u00e9gico de las TIC para la mejora de la democracia. Desde 2006, cuando, como directora de teatro, fui v\u00edctima de una denuncia falsa por violaci\u00f3n de copyright<\/em>, me ocupo de la defensa de un Internet libre y abierto como herramienta y como filosof\u00eda.<\/p>\n Definidos los puntos desde donde puedo contribuir, paso, pues, a compartir con vosotros propuestas, la totalidad de las cuales previamente he experimentado.<\/p>\n Creando 15MpaRato – como dec\u00eda antes la operaci\u00f3n y la querella que impuls\u00f3 el caso Bankia, Tarjetas Black, Correos de Blesa, etc\u00e9tera-,, aprendimos muchas cosas, y una del todo inesperada: es m\u00e1s f\u00e1cil imputar presuntos responsables de corrupci\u00f3n – de hecho tenemos casi 80 -, que llegar a hacer saber que esto NO lo han hecho sus iguales, sino gente de la calle, gente normal y corriente. Ni la prensa, ni los partidos – con algunas contadas excepciones-, ni jueces, ni fiscales – con algunas contadas excepciones-, ni los gobiernos, est\u00e1n dispuestos a reconocer que esto puede hacerlo casi todo el mundo.<\/p>\n Esto es grave, no s\u00f3lo por una cuesti\u00f3n de respeto y verdad hist\u00f3rica – que tambi\u00e9n -, sino por un problema eminentemente pr\u00e1ctico. Mientras os hablo, casi el 70% de los casos de corrupci\u00f3n que se est\u00e1n juzgando, no los han destapado instituciones ni partidos, sino ciudadanos de a pie.<\/p>\n He comprobado un gran esfuerzo por parte de los gobiernos, de partidos y grandes medios – no hablo de periodistas, sino de medios – para atribuirse m\u00e9ritos ajenos y para ocultar a la opini\u00f3n p\u00fablica la funci\u00f3n activa e incluso necesaria de la sociedad civil.<\/p>\n Se hace el retrato disuasorio de un mundo en el que la sociedad civil es pasiva, irrelevante, y en el que TODO empieza y termina en el monopolio de esta trinidad: gobierno e instituciones, partidos y grandes medios. Y esto no pasa por una conspiraci\u00f3n pol\u00edtica elaborada – ojal\u00e1! -; es s\u00f3lo marketing<\/em>, product placement<\/em> del propio monopolio.<\/p>\n Debemos tomar muy seriamente que se niegue la intervenci\u00f3n ciudadana, algo tan esencial para conseguir, por ejemplo, qu\u00e9 otras personas contribuyan a destapar corrupci\u00f3n.<\/p>\n Esto que digo puede parecer un t\u00f3pico, una queja gen\u00e9rica. Pero os pido que la entend\u00e1is en su realismo. Os puedo asegurar que lo que pasa es de una precisi\u00f3n quir\u00fargica.<\/p>\n Como ciudadanos de a pie, desde dentro de casos concretos, descubrimos cu\u00e1nto esfuerzo requiere conseguir un informe; que una prueba sea aceptada por el tribunal; que la fiscal\u00eda no sea la defensa de los acusados si son del establishment<\/em>; que un testimonio que viene de fuentes ciudadanas sea tomado en consideraci\u00f3n por la prensa y sobre todo no sea captado por ning\u00fan partido.<\/p>\n Mientras que el cambio que se ha producido contra la corrupci\u00f3n \u00faltimamente, o sea desde el 15M, es porque cada vez hay m\u00e1s ciudadanos que no soltamos la presa y que nos organizamos; me parece claramente que no es un cambio institucional – no ha cambiado casi nada en las instituciones -, es un cambio social.<\/p>\n Si queremos luchar contra la corrupci\u00f3n, esto no s\u00f3lo se deber\u00eda reconocer, sino que se deber\u00eda fomentar, creando protocolos de respeto a la veracidad y recursos gratuitos (fortalecer la justicia gratuita) que fomenten que este modelo se replique.<\/p>\n Encontr\u00e1ndome en medio de todo esto, miro esta inercia en perspectiva. Desde hace algunos siglos, s\u00f3lo dos han sido los \u00e1mbitos pol\u00edticos que se han tenido en cuenta: el p\u00fablico y el privado. Pero ahora estamos en la era digital. Su principal caracter\u00edstica es la desintermediaci\u00f3n, es decir: los monopolios de los intermediarios en los accesos a la cultura, al conocimiento, a la informaci\u00f3n, a la producci\u00f3n, a la econom\u00eda y tambi\u00e9n a la pol\u00edtica, han sido erosionados con un avance radical de la democratizaci\u00f3n.<\/p>\n La funci\u00f3n de los partidos, como la de otros intermediarios de la era pre-digital, ha cambiado. De este modo, lo primero que pido y deseo para acabar con la corrupci\u00f3n y para una democracia real, es que se reconozca la sociedad civil en igualdad de condiciones, como tercer actor pol\u00edtico: \u00abp\u00fablico\u00bb en forma de gobierno, instituciones y tambi\u00e9n partidos; \u00abPrivado\u00bb en forma de empresas y \u00absociedad civil\u00bb en forma de canales dotados de recursos para permitir colectiva e individualmente a la vez 1) la vigilancia preventiva de las instituciones, 2) la enmienda, nunca partiendo de cero y en tiempo real, en el mismo proceso de borrador y la enmienda que se produce aqu\u00ed dentro del Parlamento y 3) la transferencia de competencias sin p\u00e9rdida de identidad.<\/p>\n En mi opini\u00f3n esta es la participaci\u00f3n de la sociedad civil en el siglo XXI.<\/p>\n Hace a\u00f1os que defiendo la participaci\u00f3n ciudadana, pero no me he referido nunca al tipo de participaci\u00f3n que se ha puesto de moda, algo -digamos- \u00abocupacional\u00bb, paternalista -creo-, por una voluntariosa, a veces, o por una simplista e interesada, otras veces, interpretaci\u00f3n del 15M.<\/p>\n Defiendo la participaci\u00f3n como corresponsabilidad en el trabajo, no como para opinar sin conocimientos y sin consecuencia ni para quien emite ni para quien recibe. Esto se llama libertad de expresi\u00f3n, pero a veces me parece que se confunden la velocidad con el tocino.<\/p>\n Concretando: participaci\u00f3n como eficacia y excelencia. En la filosof\u00eda hacker hablamos de Do\u00edsmo. Es lo que aplicamos con muy buenos resultados en las comunidades de acci\u00f3n online<\/em>; y del mismo modo se aplica al \u00e1mbito del desarrollo cient\u00edfico. Podemos encontrar tambi\u00e9n algunos ejemplos en experiencias legislativas (Marco Civil Do Internet o a veces en la Uni\u00f3n Europea).<\/p>\n En definitiva, tal y como practicamos con el dispositivo cient\u00edfico-experimental del Partido X, nos parece que este deber\u00eda ser el formato de la democracia del futuro.<\/p>\n Vuelvo a los intermediarios en el siglo XXI.<\/p>\n En todos los casos de corrupci\u00f3n en los que he intervenido, se repite el mismo patr\u00f3n de conducta criminal. El origen de la corrupci\u00f3n, debemos buscarlo siempre en el mismo lugar: en los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n El patr\u00f3n de conducta criminal es una trama que surge en el coraz\u00f3n de los partidos; se usa la estructura \u00abpartido\u00bb que existe por sus – muchos – militantes honestos que son usados como tapadera, y se env\u00edan hombres (o mujeres) de confianza de la red de \u00abmafiosa clientela\u00bb a ocupar puestos de mando en el sector p\u00fablico – en las direcciones, consejer\u00edas o en los ministerios -, o en el sector privado; los gobiernos terminan siendo brazos ejecutores de la trama criminal, legislando para favorecerla o para no comprometerla.<\/p>\n De ninguna manera quiero faltaros al respeto ya que en mis a\u00f1os de activista he tratado con muchos de vosotros diputados y con aquellos que os han precedido, los cuales en la mayor\u00eda de los casos han sido personas trabajadoras, honestas y dedicadas. Sin embargo, creo que hay que dejar de lado las excusas estereotipadas: no son las manzanas podridas, no son los corruptores, no es la picaresca. Creo, y mi experiencia me lo demuestra, que es un problema de la misma estructura de los partidos pol\u00edticos tal como los hemos heredado. <\/p>\n Ahora se dice como soluci\u00f3n que deber\u00edan ser m\u00e1s abiertos, se habla de primarias, de listas abiertas … Creo que el problema de los partidos no es que no sean abiertos, ni creo que las listas abiertas como se plantean \u00faltimamente sean la panacea.<\/p>\n De hecho los partidos pol\u00edticos son, posiblemente, la estructura m\u00e1s abierta que existe. En muy pocos sitios es posible afiliarse con tan pocos requisitos.<\/p>\n Es justamente esta forma de apertura que fomenta la creaci\u00f3n de estructuras-clientelas. Hemos visto que estas redes de fidelidades y de favores son el caldo de cultivo para la corrupci\u00f3n, con listas abiertas y primarias o sin. En pocas palabras, creo que los partidos como los conocemos ahora son dispositivos con una disonancia evidente entre su estructura – una comunidad abierta, con cuanta m\u00e1s gente mejor, en la que cualquiera que piense o diga que piensa de la misma manera puede entrar, y donde se prioriza la fidelidad ideol\u00f3gica y el charme<\/em> medi\u00e1tico por delante de las habilidades para solucionar problemas – y el rol que les hemos dado en la sociedad, o sea gobernar, con altas dosis de competencias, las cuestiones m\u00e1s sensibles de la vida de toda la comunidad.<\/p>\n Metodol\u00f3gicamente, claramente no puede funcionar.<\/p>\n Una vez m\u00e1s, creo y he comprobado que dejando a la sociedad civil canales para hacerse adulta, aligeramos la funci\u00f3n de los partidos y podr\u00edan trabajar mejor. En este sentido, creo que se deber\u00edan hacer cambios profundos en leyes como la de partidos y electorales, pero entramos en un terreno de competencias que no tratar\u00e9 hoy.<\/p>\n Yo s\u00ed creo en la profesionalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica, pero en el sentido de aceptarla como una tarea de gesti\u00f3n contractualmente vinculante con los votantes basada en la vocaci\u00f3n y las competencias, con los mismos derechos y deberes que el resto de trabajadores. No puedo profundizar m\u00e1s, pero todo esto lo encontrareis sistematizado en el programa prototipo Democracia y Punto.<\/p>\n Volviendo al tema de la denuncia de la corrupci\u00f3n por parte de la sociedad civil, paso a una \u00faltima cuesti\u00f3n.<\/p>\n En un contexto en el que, como hemos visto, una gran parte de los casos es denunciada por ciudadanos de a pie, no existe en Catalu\u00f1a ni en Espa\u00f1a ninguna legislaci\u00f3n al respecto. Lo que reciben normalmente a cambio los llamados whistleblowers<\/em> – o alertadores \/ denunciantes – son pleitos contra el honor, calumnias, mobbing<\/em>, acoso, paro, en suma una abrumadora losa de gastos y agravios que disuade a la mayor\u00eda de denunciar.<\/p>\n A pesar de que el c\u00f3digo penal y otras leyes insten al ciudadano a denunciar, como en toda situaci\u00f3n de asimetr\u00eda de fuerza, denunciar no es viable.<\/p>\n Tanto es as\u00ed que utilizo el nombre ingl\u00e9s \u00abwhistelblower\u00bb porque hasta hace menos de dos a\u00f1os un t\u00e9rmino equivalente no exist\u00eda en las lenguas latinas europeas; la hemos tenido que introducir nosotros. De forma ideol\u00f3gicamente transversal, organizaciones y personas de la sociedad civil hemos creado un dec\u00e1logo para una legislaci\u00f3n en defensa de los alertadores y denunciantes.<\/p>\n Vemos con satisfacci\u00f3n que este dec\u00e1logo, que a\u00f1ado en la documentaci\u00f3n, est\u00e1 siendo tomado en consideraci\u00f3n por varios partidos de diversos colores pol\u00edticos. Creo que en los dos pr\u00f3ximos a\u00f1os conseguiremos tanto una directiva europea como una legislaci\u00f3n en el \u00e1mbito del Estado espa\u00f1ol.<\/p>\n Ya que una gran parte de este trabajo se ha llevado a cabo desde nuestras organizaciones en Catalu\u00f1a, ver\u00eda con gran satisfacci\u00f3n que Catalu\u00f1a fuera vanguardia en la redacci\u00f3n de una ley en este sentido.<\/p>\n Para concluir la cuesti\u00f3n de las denuncias de la ciudadan\u00eda, debemos tratar brevemente la cuesti\u00f3n del anonimato y de las herramientas de anonimizaci\u00f3n, muy relevante en la era post-revelaciones de Snowden. Con Xnet somos reconocidos expertos en el tema, pero desafortunadamente hoy no me queda tiempo. Aporto en cambio dos documentos al respecto, uno de la ONU y otro del Parlamento Europeo, en defensa del anonimato y de la encriptaci\u00f3n.<\/p>\n La anonimizaci\u00f3n – o sea, acceder a herramientas de forma an\u00f3nima, por ejemplo usando TOR \u2013 permite corregir la asimetr\u00eda de la que he hablado. Debemos preservar el anonimato de las personas privadas porque son vulnerables.<\/p>\n La diferencia entre anonimato y confidencialidad es que el anonimato permite a la fuente estar en control del uso que se hace de la informaci\u00f3n.<\/p>\n Confiar en la confidencialidad \u00abgarantizada\u00bb por las instituciones no es m\u00e1s que un ejercicio de fe; que se centralice todo el poder (la informaci\u00f3n) en manos de unas pocas personas – (directivos o administrativos) – que se vuelven todopoderosas y una amenaza para todos, no es, ni nunca ha sido, deseable. S\u00f3lo decir que estas innovaciones contribuyen a m\u00e1s justicia y m\u00e1s democracia. Hemos de integrar de forma positiva aunque sin ingenuidades – siempre que hay humanos pueden haber abusos -, en lugar de prohibirlas si no entendemos su complejidad.<\/p>\n En conclusi\u00f3n.<\/p>\n Las instituciones no pueden vigilarse a s\u00ed mismas.<\/p>\n La gobernanza se puede delegar bajo condiciones contractuales estrictas; pero la vigilancia de la ciudadan\u00eda no se puede delegar porque en el momento en el que se hace, aquel en quien se delega, se transforma en instituci\u00f3n y entra a formar parte del engranaje para vigilar.<\/p>\n La soluci\u00f3n no puede ser, pues, alguien o algo en concreto, sino aquello que las tecnolog\u00edas digitales ahora consienten: cualquier persona – por favor, vean el matiz: no digo \u00abtodos\u00bb, digo cualquier persona.<\/p>\n Entonces, en resumen propongo:<\/p>\n Muchas gracias.<\/p>\n Simona Levi <\/p>\n – Dec\u00e1logo para defensa de los alertadores: – La ONU dice que el cifrado de datos es un derecho humano
\nPara poder encontrar pistas sobre lo que necesit\u00e1bamos descubrir sin que sufrieran represalias las personas que las facilitaran, con otro grupo con quien trabajo, Xnet, aprendimos y creamos las condiciones t\u00e9cnicas y legales para poder gestionar un buz\u00f3n que pudiera recibir informaciones an\u00f3nimas de casos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n
\nLas pol\u00edticas de gobierno y las demandas de los partidos han oscilado entre \u00abm\u00e1s p\u00fablico\u00bb o \u00abm\u00e1s privado\u00bb, y a menudo todav\u00eda est\u00e1 pasando as\u00ed.<\/p>\n
\nCreo que ya no tiene que ser la extracci\u00f3n de los recursos de otros, sino una funci\u00f3n de facilitaci\u00f3n.
\nEl reconocimiento de la sociedad civil no es el de chuparle su propio valor o forzarla en formatos asociativos t\u00edpicos del sector privado, sino aceptar su alteridad y el hecho de que tiene algo que ofrecer por s\u00ed misma en la mesa de juego de la gobernanza.<\/p>\n
\nUn gobierno que nos represente, no que nos sustituya.<\/p>\n
\nEn el mundo anglosaj\u00f3n existen legislaciones de protecci\u00f3n de los whistlebolwers<\/em> \/ alertadores desde 1778. La lista de referencia es muy larga. Necesitamos que aqu\u00ed tambi\u00e9n haya una legislaci\u00f3n espec\u00edfica.<\/p>\n
\nExperiencias como el esc\u00e1ndalo de la Oficina Antifraude, as\u00ed como los \u00e9xitos de las filtraciones an\u00f3nimas contra la corrupci\u00f3n en todo el mundo durante los \u00faltimos a\u00f1os, lo hacen evidente.<\/p>\n\n
\n(Agradecimientos a Llu\u00efsa G.)<\/p>\n
\nhttps:\/\/xnet-x.net\/ca\/decaleg-proteccio-denunciants-alertadors\/<\/a><\/p>\n
\n\u00abEl cifrado y el anonimato, por separado o en conjunto, crean una zona de privacidad para proteger las opiniones y las creencias\u00bb:
\nhttp:\/\/www.ohchr.org\/EN\/Issues\/FreedomOpinion\/Pages\/CallForSubmission.aspx<\/a><\/p>\n