El nostre nou estudi, elaborat per \u00d2scar Capdeferro (Universitat de Barcelona), Simona Levi (Xnet) i Isidre Obregon per a l'Escola d'Administraci\u00f3 P\u00fablica de Catalunya (EAPC), analitza els l\u00edmits actuals dels mecanismes de protecci\u00f3 de les persones alertadores a l'Estat espanyol i proposa millores orientades al desenvolupament d'una regulaci\u00f3 catalana m\u00e9s ambiciosa.<\/p>\n
Un sistema desconegut per aquelles a qui hauria de protegir<\/strong><\/p>\n Les dades recollides en la investigaci\u00f3 revelen una bretxa estructural de coneixement entre el personal p\u00fablic: el 82% desconeix l'exist\u00e8ncia del canal intern d'alertes, el 89% ignora que pot denunciar irregularitats, i el 87% desconeix que pot fer-ho de forma an\u00f2nima. Aquesta manca de coneixement deixa el sistema pr\u00e0cticament sense efecte a la pr\u00e0ctica.<\/p>\n Propostes de millora en tres nivells<\/strong><\/p>\n L'estudi formula mesures concretes d'actuaci\u00f3: reformar la Llei 2\/2023 per reduir exclusions i ampliar la cobertura de protecci\u00f3; desenvolupar una normativa catalana que superi el llindar m\u00ednim de la transposici\u00f3 europea; i millorar l'aplicaci\u00f3 del sistema vigent mitjan\u00e7ant sancions m\u00e9s efectives, una major coordinaci\u00f3 institucional i una difusi\u00f3 m\u00e9s activa entre el personal p\u00fablic.<\/p>\n Un cicle de protecci\u00f3 integral i preventiu<\/strong><\/p>\n L'informe subratlla que la protecci\u00f3 no s'ha d'activar \u00fanicament quan ja s'han produ\u00eft repres\u00e0lies. Un sistema efica\u00e7 ha d'abastar tot el cicle: informaci\u00f3 pr\u00e8via accessible, canals segurs per presentar alertes, investigacions desenvolupades amb plenes garanties procedimentals i protecci\u00f3 efectiva en la fase posterior a la den\u00fancia.<\/p>\n Llacunes jur\u00eddiques que generen inseguretat<\/strong><\/p>\n L'an\u00e0lisi identifica defici\u00e8ncies de calat en el marc normatiu actual. Si una alerta \u00e9s inadmesa en un canal, la persona alertadora pot quedar exclosa de la protecci\u00f3, fins i tot si la mateixa alerta \u00e9s admesa posteriorment en un altre canal. A aix\u00f2 s'afegeixen l'abs\u00e8ncia de vies clares per exigir protecci\u00f3 judicial efectiva i la manca de cobertura de mesures cautelars durant el proc\u00e9s.<\/p>\n Febleses en el disseny institucional<\/strong><\/p>\n L'estudi assenyala, finalment, un exc\u00e9s de depend\u00e8ncia dels mecanismes administratius en detriment de la tutela judicial, escassa claredat en l'acc\u00e9s a aquesta \u00faltima i abs\u00e8ncia de mecanismes preventius s\u00f2lids davant de repres\u00e0lies. En aquest \u00e0mbit, pa\u00efsos com Xipre i Eslov\u00e0quia han desenvolupat marcs m\u00e9s avan\u00e7ats que poden servir de refer\u00e8ncia per al cas catal\u00e0.<\/p>\n