<\/p>\n
<\/p>\n
L’ordenament jur\u00eddic de l’Estat espanyol no regula de forma espec\u00edfica la situaci\u00f3 del Denunciant\/Alertador. Les organitzacions promotores consideren que \u00e9s imprescindible a l’Estat Espanyol l’elaboraci\u00f3 d’una normativa de protecci\u00f3 espec\u00edfica dels denunciants o alertadors (de l’angl\u00e8s “whistleblower<\/em><\/b>“) de la corrupci\u00f3 i males pr\u00e0ctiques contra l’inter\u00e8s p\u00fablic.<\/p>\n Segons el nostre parer, la normativa ha de perseguir la consecuci\u00f3 de les seg\u00fcents garanties per al denunciant\/alertador de la corrupci\u00f3 o males pr\u00e0ctiques contra l’inter\u00e8s p\u00fablic:<\/p>\n <\/p>\n \u00c9s indubtable que, en aquest moment les persones que sincerament prenen la decisi\u00f3 d’atrevir-se a denunciar situacions de corrupci\u00f3 i males pr\u00e0ctiques contra l’inter\u00e8s p\u00fablic, pateixen situacions d’a\u00efllament i assetjament que posen en risc la seva carrera professional i la seva tranquil\u00b7litat personal que no s’han de permetre.<\/p>\n La protecci\u00f3 dels denunciants\/alertadors \u00e9s una lluita per defensar el treball col\u00b7lectiu de transpar\u00e8ncia i den\u00fancia, i no una manera de crear una societat de delators com moltes vegades han fet els governs autoritaris.<\/p>\n En la nostra experi\u00e8ncia, a banda de les moltes persones que denucien amb voluntat positiva, per desgr\u00e0cia hi ha gent que intenta utilitzar el B\u00fastia d’Xnet<\/a> de den\u00fancia de la corrupci\u00f3 per passar comptes i denunciar ve\u00efns o familiars.<\/p>\n Per aix\u00f2 en aquesta q\u00fcesti\u00f3, que tan de moda est\u00e0 ara i tant es pot prestar a la demag\u00f2gia, hem de vigilar com els pol\u00edtics, nous i vells, l’assumeixen en el seu discurs o la plantegen en les seves propostes. Pot transformar-se en una eina per atacar-se els uns als altres o en una eina per crear ex\u00e8rcits de delators fan\u00e0tics al seu servei.<\/p>\n Hi ha legislacions sobre la q\u00fcesti\u00f3 en altres pa\u00efsos i \u00e9s a partir d’aquestes normes jur\u00eddiques que tra\u00e7arem la nostra proposta.<\/p>\n S’ha d’establir un concepte clar de denunciant de la corrupci\u00f3 i males pr\u00e0ctiques que danyen o amenacen l’inter\u00e8s p\u00fablic, tant en l’\u00e0mbit p\u00fablic com en el privat.<\/p>\n Entenem que l’alertador \u00e9s aquella persona que denuncia qualsevol il\u00b7legalitat, malbaratament, mala gesti\u00f3, ab\u00fas de poder, perill substancial i espec\u00edfic per a la salut p\u00fablica o la seguretat o qualsevol altra actuaci\u00f3 que es derivi de les anteriors.<\/p>\n Pel que fa a les persones, s’ha de considerar l’alertador no nom\u00e9s el funcionari, treballador o empleat (ja sigui indefinit, temporal, etc.), sin\u00f3 tamb\u00e9 qualsevol persona que per la seva activitat cient\u00edfica, social, volunt\u00e0ria o com a consumidor, usuari o contractant de bens o serveis \u00e9s coneixedor y reporta informaci\u00f3n sobre corrupci\u00f3 o males pr\u00e1ctiques que danyen o amenacen l’inter\u00e8s p\u00fablic.<\/p>\n Pel que fa a la c\u00e0rrega de la prova de l’alertador, nom\u00e9s cal que apareguin indicis de la conducta que es denuncia, a m\u00e9s d’indicis -si escau- de l’assetjament patit per qui denuncia, mentre que correspon a l’organitzaci\u00f3 o instituci\u00f3 demostrar amb proves que no hi ha hagut cap actuaci\u00f3 il\u00b7legal, malbaratament, mala gesti\u00f3, etc.<\/p>\n <\/p>\n Protegir de manera efica\u00e7 la intimitat, privacitat i\/o anonimat dels denunciants o testimonis aix\u00ed com, quan sigui procedent, els seus familiars i persones properes incloent segons el cas:<\/p>\n – Permetre i facilitar la den\u00fancia an\u00f2nima des de dins de les institucions o empreses, aix\u00ed com, en casos excepcionals com les grans trames de corrupci\u00f3, la presa de declaraci\u00f3 de denunciants mitjan\u00e7ant sistemes que n’ocultin la identitat, acceptant testimonis mitjan\u00e7ant tecnologies de comunicaci\u00f3 que ho permetin.<\/p>\n – Garantir el dret a les comunicacions personals privades investigant d’ofici qualsevol inger\u00e8ncia.<\/p>\n – Incloure el denunciant, en cas de que ho sol\u00b7liciti, i els testimonis, en el programa de protecci\u00f3 de testimonis garantint, en la mesura que sigui necessari i possible, el seu canvi de domicili.<\/p>\n – Prohibir parcialment o totalment, quan sigui procedent, revelar informaci\u00f3 sobre la seva identitat i parador.<\/p>\n – Tipificar com a infracci\u00f3 administrativa i fins i tot penal en els sup\u00f2sits m\u00e9s greus l’intent d’esbrinar qui \u00e9s la persona denunciant de la corrupci\u00f3, aix\u00ed com la possible adopci\u00f3 de mesures repressores contra ella.<\/p>\n Es tracta d’evitar la creaci\u00f3 de “llistes negres” com a eina per amedrentar i forma d’evitar que es denunci\u00ef la corrupci\u00f3 i les males pr\u00e0ctiques que danyen o amenacen l\u2019inter\u00e8s p\u00fablic.<\/p>\n <\/p>\n Els alertadors han de poder denunciar per de manera interna i externa. S’ha d’assegurar l’exist\u00e8ncia de canals fiables per al denunciant de la corrupci\u00f3 i males pr\u00e0ciques que danyen o amenacen l’inter\u00e8s p\u00fablic.<\/p>\n A aquest efecte existiran canals segurs de den\u00fancia en tota administraci\u00f3 y entitat privada amb un cert nombre d’empleats que tindran car\u00e0cter funcionalment independent de l’estructura jer\u00e0rquica corresponent i que garantiran la confidencialitat de la informaci\u00f3 rebuda aix\u00ed com l’anonimat dels denunciants.<\/p>\n La protecci\u00f3 als alertadors s’ha d’extendre tamb\u00e9 sobre les den\u00facies fetes p\u00fablicament o a terceres parts (denuncies externes) incloses per\u00f2 no limitades a les denuncies fetes a mitjans, ONGs, sindiats i membres del parlament.<\/p>\n Es tracta d’oferir formaci\u00f3 i assist\u00e8ncia als treballadors i funcionaris que hagin d’oferir informaci\u00f3 i protecci\u00f3 als denunciants, i garantir el respecte als drets dels ciutadans que reportin irregularitats.<\/p>\n En particular, s’establiran vies refor\u00e7ades de protecci\u00f3 per als funcionaris amb funcions consistents a informar sobre la legalitat de les decisions p\u00fabliques que \u00e9s precisament el col\u00b7lectiu estrat\u00e8gic ques’ha de protegir.<\/p>\n <\/p>\n Incorporar i preveure a l’ordenament jur\u00eddic, mesures apropiades per proporcionar-los protecci\u00f3, quan sigui necessari, contra tracte discriminatori, repres\u00e0lies f\u00edsiques o intimidaci\u00f3, i igualmente en el cas dels testimonis o perits que presentin testimoni.<\/p>\n <\/p>\n Garantir el dret dels alertadors a l’assist\u00e8ncia jur\u00eddica gratu\u00efta en els processos judicials que solen ser conseq\u00fc\u00e8ncia de la seva condici\u00f3: com ara procediments o den\u00fancies per assetjament, amenaces, inj\u00faries, cal\u00famnies, etc. Aquesta assist\u00e8ncia gratu\u00efta ser\u00e0 exercida per advocats especialitzats.<\/p>\n L’assist\u00e8ncia jur\u00eddica al denunciant de la corrupci\u00f3 que, per qualsevol ra\u00f3, hagi de litigar contra l’\u00f2rgan o el c\u00e0rrec p\u00fablic denunciat es far\u00e0 amb c\u00e0rrec a fons p\u00fablics sempre que la den\u00fancia s’hagi tramitat per l’oficina competent o s’hagi obert un procediment administratiu o judicial a conseq\u00fc\u00e8ncia de la den\u00fancia.<\/p>\n Els denunciats per corrupci\u00f3, sempre que la den\u00fancia s’hagi tramitat o hagi donat lloc a un procediment administratiu o judicial, no podran utilitzar fons p\u00fablics per a la seva defensa en cap tipus de procediment.<\/p>\n En el cas d’institucions la defensa nom\u00e9s podr\u00e0 ser assumida per funcionaris si l’Oficina davant la qual s’hagin interposat les den\u00fancies, o la Fiscalia en el seu cas, entenen que no estan prou justificades.<\/p>\n Com a mesura preventiva, cal recon\u00e8ixer i defensar el dret a rebutjar vulnerar la llei. Es tracta de protegir de possibles repres\u00e0lies les persones que raonablement creuen que se’ls est\u00e0 demanant que vulnerin la llei durant el temps en qu\u00e8 s’est\u00e0 adoptant una decisi\u00f3 al respecte, \u00e9s a dir, abans que es produeixi efectivament la vulneraci\u00f3.<\/p>\n Tipificar com a infracci\u00f3 administrativa o fins i tot penal l’assetjament del denunciant de la corrupci\u00f3, utilitzant el concepte en un sentit ampli, per incloure-hi totes les possibles conductes tant formals com informals que es puguin emprendre per impedir o perjudicar la seva carrera professional o fins i tot la seva tranquil\u00b7litat personal. Si hi ha hagut una den\u00fancia s’han d’establir presumpcions que facilitin la prova de l’assetjament.<\/p>\n Les investigacions sobre les q\u00fcestions plantejades pels denunciants s’han de dur a terme de forma independent i en el termini m\u00e9s breu possible. Adoptar mesures concretes contra la mala praxi jur\u00eddica utilitzada per dilatar els processos i elevar-ne els costos, com a forma de desgast psicol\u00f2gic i econ\u00f2mic amb qu\u00e8 l’alertador sol ser castigat per la seva den\u00fancia.<\/p>\n S’ha de garantir la seva participaci\u00f3 en la investigaci\u00f3 del cas denunciat en la forma m\u00e9s adequada segons cada procediment. Pel que fa al coneixement social de la seva participaci\u00f3, cal que sigui una opci\u00f3 personal de cada denunciant.<\/p>\n Cal tamb\u00e9 adoptar mesures per garantir la responsabilitat dels que van assetjar el denunciant o dels que van dur a terme actuacions per impedir que la den\u00fancia prosper\u00e9s. Es tracta d’establir una responsabilitat personal patrimonial per als responsables d’aquestes vulneracions, que poden fer-se extensives als quals no van protegir efectivament als denunciants sempre que hi hagi dol o neglig\u00e8ncia.<\/p>\n Exoneraci\u00f3 de responsabilitat: tota divulgaci\u00f3 feta dins l’\u00e0mbit de la legislaci\u00f3 sobre denunciants ser\u00e0 immune als procediments disciplinaris ia la responsabilitat en virtut de les lleis penals, civils i administratives, incloses les relacionades amb difamaci\u00f3, cal\u00famnies, drets d’autor i protecci\u00f3 de dades. La c\u00e0rrega recaur\u00e0 sobre el tema de la revelaci\u00f3 per demostrar qualsevol intenci\u00f3 per part del denunciant de violar la llei.<\/p>\n Els denunciants que divulguin informaci\u00f3 inexacta en un error honest han de ser protegits i no han de provar que van actuar de bona fe<\/p>\n <\/p>\n Protegir el dret a no ser acomiadat durant el proc\u00e9s judicial derivat de la seva den\u00fancia declarant l’acomiadament nul en aquests casos. En cas de repres\u00e0lies, s’hauria de facilitar\/vetllar per la seva estabilitat laboral<\/p>\n Cal garantir que es reparin tots els efectes directes o indirectes perjudicials que hagi pogut patir, tant si es tracta de costos econ\u00f2mics com si s\u00f3n d’un altre tipus (carrera, promoci\u00f3 professional, etc.) inclosos els danys psicol\u00f2gics i morals.<\/p>\n C\u00e0rrega de la prova sobre l’empleador – per tal d’evitar sancions o multes, l’empleador ha de demostrar de manera clara i convincent que totes les mesures preses contra un empleat no estan de cap manera relacionades amb, o motivacies por, la divulgaci\u00f3 de feta pel denunciant.<\/p>\n <\/p>\n Garantir l’acc\u00e9s a l’atenci\u00f3 psicol\u00f2gica i m\u00e8dica gratu\u00efta per al tractament de les conseq\u00fc\u00e8ncies psicol\u00f2giques i m\u00e8diques derivades de la situaci\u00f3 del denunciant si ho considera necessari.<\/p>\n <\/p>\n Impulsar des de les institucions campanyes de normalitzaci\u00f3 i no-penalitzaci\u00f3 de les alertes ciutadanes, proporcionant informaci\u00f3 sobre com donar-les i sobre les mesures de protecci\u00f3 de qu\u00e8 poden gaudir els denunciants o alertadors, una vegada que siguin aprovades.<\/p>\n S’ha de garantir i incentivar de forma clara la llibertat d’expressi\u00f3, fins i tot abans que es produeixi la den\u00fancia de la corrupci\u00f3, impedint que s’estengui el silenci (o l'”omert\u00e0”) entre els possibles futurs denunciants. En particular, quan es tracti d’activar “checks and balances” interns resulta fonamental protegir la llibertat d’expressi\u00f3 de les persones que els exerceixen.<\/p>\n <\/p>\n S’impulsar\u00e0 des de les institucions p\u00fabliques l’adopci\u00f3 de codis de bones pr\u00e0ctiques empresarials que incloguin mesures espec\u00edfiques de protecci\u00f3 del denunciant de la corrupci\u00f3 en l’\u00e0mbit empresarial.<\/p>\n Les empreses que superin una determinada quantitat de treballadors han de disposar d’una b\u00fastia de filtracions an\u00f2nimes per denunciar abusos i males pr\u00e0ctiques i les institucions hauran de vetllar perqu\u00e8 existeixi i es faci servir.<\/p>\n <\/p>\n El juliol de 2006, l’Estat espanyol va ratificar la Convenci\u00f3 de les Nacions Unides contra la Corrupci\u00f3. Han d’adoptar-se immediatament les mesures en mat\u00e8ria d’anticorrupci\u00f3 i protecci\u00f3 d’informants i testimonis necess\u00e0ries per complir els compromisos adquirits en signar aquesta convenci\u00f3.<\/p>\n <\/p>\n ENLLA\u00c7OS D’INTER\u00c8S<\/b><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n ADHESIONS<\/b><\/p>\n Xnet – https:\/\/xnet-x.net<\/a> <\/p>\n\n
1. Definici\u00f3 del denunciant \/ alertador<\/h3>\n
2. Protecci\u00f3 de la intimitat, l’anonimat i\/o la privacitat del Denunciant\/Alertador<\/h3>\n
3. Canals segurs de den\u00fancia<\/h3>\n
4. Protecci\u00f3 de la integritat f\u00edsica del Denunciant\/Alertador<\/h3>\n
5. Defensa Jur\u00eddica<\/h3>\n
6. Drets Laborals<\/h3>\n
7. Atenci\u00f3 psicol\u00f2gica i m\u00e8dica<\/h3>\n
8. Comunicaci\u00f3 institucional<\/h3>\n
9. Codis de bones pr\u00e0ctiques empresarials<\/h3>\n
10. Compliment dels compromisos internacionals ja subscrits.<\/h3>\n
\n
\nhttp:\/\/blogs.publico.es\/el-cuarto-poder-en-red\/2014\/12\/09\/como-luchamos-contra-la-corrupcion-manual-de-uso-para-la-ciudadania\/<\/a><\/u><\/li>\n<\/ul>\n\n
\nCom a estrat\u00e8gia pol\u00edtic-criminal – Ramon Ragu\u00e9s i Vall\u00e8s, Facultat de Dret (Universitat Pompeu Fabra)
\nhttp:\/\/www.raco.cat\/index.php\/InDret\/article\/viewFile\/121389\/167837<\/a><\/u><\/li>\n<\/ul>\n\n
\nhttp:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2006-13012<\/a><\/u><\/li>\n<\/ul>\n
\n15MpaRato – https:\/\/15mparato.wordpress.com<\/a>
\nDavid Fern\u00e1ndez – @HiginiaRoig<\/a>
\nGrup Contra la Corrupci\u00f3 a Catalunya – https:\/\/xnet-x.net\/grupo-anticorrupcion-catalunya<\/a>
\nAna Garrido
\nFernando Urruticoechea
\nAcci\u00f3n C\u00edvica – http:\/\/accion-civica.org\/<\/a>
\nAudita Sanidad – http:\/\/auditasanidad.org\/<\/a>
\nKontuz – http:\/\/www.kontuz.org\/<\/a>
\nEncarni Cort\u00e9s
\nRa\u00fal Burillo
\nGestha – http:\/\/www.gestha.es\/<\/a>
\nAsufin – http:\/\/asufin.com<\/a>
\nPau Monserrat<\/strong>\n<\/div>\n