<\/p>\n
[Text de Xnet per a la presentaci\u00f3 en roda de premsa al Parlament de Catalunya]<\/p>\n
Xnet ha aconseguit un gran suport parlamentari per a la seva tramitaci\u00f3:<\/p>\n
En nom de Xnet, el diputat Gerard G\u00f3mez del Moral i Fuster per al Grup Parlamentari Republic\u00e0; la diputada Gemma Geis i Carreras per al Grup Junts per Catalunya; la diputada Maria Sirvent Escrig, per al subgrup parlamentari de la Candidatura d’Unitat Popular – Crida Constituent; el diputat Jordi Terrades i Santacreu per al Grup Parlamentari Socialistes i Units per Avan\u00e7ar; la diputada Susana Seg\u00f2via S\u00e1nchez per al Grup Parlamentari de Catalunya en Com\u00fa han registrat la proposici\u00f3 de llei. Xnet ha comptat amb al suport del diputat Gerard G\u00f3mez del Moral i Fuster del Grup Parlamentari Republic\u00e0 i de la diputada Maria Sirvent Escrig, del Subgrup Parlamentari de la Candidatura d’Unitat Popular – Crida Constituent per registrar la seg\u00fcent proposici\u00f3 de llei :<\/p>\n
PROPOSICI\u00d3 DE LLEI DE PROTECCI\u00d3 INTEGRAL DELS ALERTADORS EN L\u2019\u00c0MBIT COMPETENCIAL DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA<\/strong><\/p>\n Registrada el 25\/6\/2018. Refer\u00e8ncia de registre: 202ACP21061800001<\/p>\n [Pots llegir el text de la llei aqu\u00ed<\/a>]<\/p>\n Com ens heu escoltat dir m\u00e9s d’una vegada, per a Xnet la democr\u00e0cia real \u00e9s entre altres coses una estreta col\u00b7laboraci\u00f3 de la societat civil activa amb els representants de la ciutadania a les institucions.<\/p>\n \u00c9s en aquesta perspectiva que avui Xnet traslladem el nostre treball de m\u00e9s de 4 anys per<\/strong> crear una de les lleis de protecci\u00f3 dels alertadors m\u00e9s avan\u00e7ada del m\u00f3n a les mans de les i els diputats que han volgut encarregar-se de la segona fase del projecte , \u00e9s a dir, de la seva aprovaci\u00f3 als parlaments, en aquest cas al Parlament de Catalunya.<\/p>\n D’aix\u00f2 es tracta. Nosaltres, la societat civil, vam crear la llei des d\u2019all\u00e0 on la necessitem – Xnet som alertadors i facilitadors d\u2019alertadors contra la corrupci\u00f3 – i les i els diputats s’encarreguen de la seva aprovaci\u00f3; conjuntament ens encarregarem de vigilar la seva implementaci\u00f3.<\/p>\n Per facilitar la vostra tasca, comentar\u00e9 el contingut de la llei seguint cinc pautes:<\/p>\n objectius; procediment; context; parts m\u00e9s controvertides; parts destacables de la llei. OBJECTIU<\/span><\/p>\n [El trobareu detallat i referenciat a l’exposici\u00f3 de motius de la llei]<\/p>\n Democr\u00e0cia real \u00e9s tamb\u00e9 la vigil\u00e0ncia de les institucions per part de la societat civil.<\/p>\n Denunciar abusos no hauria de ser un acte heroic, hauria de ser la normalitat, una normalitat tan assumida que el seu efecte dissuasori la faria gaireb\u00e9 innecess\u00e0ria.<\/p>\n El 70% dels casos de corrupci\u00f3 no els destapen les institucions encarregades sin\u00f3 persones.<\/p>\n Tot i ser les persones que denuncien essencials per acabar amb el problema, pateixen repres\u00e0lies i persecucions.<\/p>\n Mentre en l’\u00e0mbit anglosax\u00f3 hi ha lleis de protecci\u00f3 dels alertadors des de finals de 1700, no aix\u00ed a la resta del m\u00f3n. Per\u00f2 en els \u00faltims anys, per la pressi\u00f3 que hem exercit la societat civil organitzada, s’est\u00e0 plantejant molt seriosament legislar sobre el tema a tot Europa.<\/p>\n Xnet ha realitzat una Plantilla de Llei de Protecci\u00f3 dels alertadors que cont\u00e9 els est\u00e0ndards normatius m\u00e9s avan\u00e7ats sobre la q\u00fcesti\u00f3 i l’ha posada a disposici\u00f3 de tots i de qualsevol pa\u00eds.<\/p>\n Aquesta plantilla \u00e9s la base de la proposici\u00f3 que presentem avui. La plantilla ha estat perfectament adequada a les compet\u00e8ncies de la Generalitat de Catalunya (llegiu “a prova de Tribunal Constitucional”). PROCEDIMENT<\/span><\/p>\n Pel nostre extens coneixement en la mat\u00e8ria, el punt de partida – a part del nostre dec\u00e0leg de 2015 – ha estat extreure el millor de les millors lleis i recomanacions que hi ha en la mat\u00e8ria, concretament les seg\u00fcents:<\/p>\n – On Prevention of Corruption Act No. 1700-VII (Ucra\u00efna, 2014)<\/p>\n – The Protected Disclosures Act (Irlanda, 2014)<\/p>\n – Dutch Whistleblowers Act (Pa\u00efsos Baixos, 2016)<\/p>\n – Whistleblower Protection Act (Hellenic Anti-corruption Organization,Gr\u00e8cia, 2017)<\/p>\n – Els Principle for Whistleblower Protection de l\u2019organitzaci\u00f3 Blueprint for Free Speech<\/p>\n – Les recomanacions de Whistleblowers International Network,<\/p>\n – de European Center for Whistleblower Rights,<\/p>\n – de Public Concern,<\/p>\n – de Whistleblowing For Change,<\/p>\n – de la Courage Foundation,<\/p>\n – de Expose Facts<\/p>\n – Diverses sent\u00e8ncies de l\u2019European Court of Human Rights,<\/p>\n – La Llei Org\u00e0nica 19\/1994, de 23 de desembre, de protecci\u00f3 a testimonis i p\u00e8rits en causes criminals,<\/p>\n – La Llei 11\/2016, de 28 de novembre, de l’Ag\u00e8ncia de Prevenci\u00f3 i Lluita contra el Frau i la Corrupci\u00f3 de la Comunitat Valenciana<\/p>\n – La Llei Org\u00e0nica 1\/2004, de 28 de desembre, de Mesures de protecci\u00f3 integral contra la viol\u00e8ncia de g\u00e8nere<\/p>\n – L\u2019Estatut de Protecci\u00f3 de la V\u00edctima del Delicte 4\/2015, de 27 d’abril.<\/p>\n – La Resoluci\u00f3 del Parlament Europeu, de 24 d’octubre de 2017, sobre les “Mesures Leg\u00edtimes per a la Protecci\u00f3 dels Denunciants de irregularitats que, en nom de l’inter\u00e8s p\u00fablic, revelen informaci\u00f3 confidencial sobre empreses i organismes p\u00fablics”<\/p>\n – La Proposta de Directiva Europea per a la Protecci\u00f3 de les Persones que Reporten Infraccions en \u00c0rees de Compet\u00e8ncia de la Uni\u00f3 Europea del 17 d’abril de 2018.<\/p>\n Sense comptar que l’ordenament jur\u00eddic vigent a l’Estat espanyol en els articles 259 i 262 de la Llei d’enjudiciament criminal indica que \u00e9s un deure de tot ciutad\u00e0 que tingui coneixement de la perpetraci\u00f3 d’un delicte el de posar-ho en coneixement de les autoritats competents, de manera que tot aix\u00f2 hauria ja d’estar previst, per\u00f2 no ho est\u00e0. CONTEXT<\/span><\/p>\n A Europa:<\/p>\n Intencionadament presentem aquesta Proposici\u00f3 de Llei en el moment en qu\u00e8 el tema est\u00e0 sobre la taula a Europa.<\/p>\n Despr\u00e9s d’anys de lluita coordinada, vam aconseguir que el 24 d’octubre de 2017 el Parlament Europeu aprov\u00e9s una Resoluci\u00f3 perqu\u00e8 la Comissi\u00f3 Europea produ\u00eds una Directiva en defensa dels alertadors, i l’esborrany de la Directiva va arribar aquest 22 d’abril de 2018.<\/p>\n La nostra Proposici\u00f3 cont\u00e9 tots els elements de la proposta de Directiva i va m\u00e9s enll\u00e0. Volem que sigui l’exemple concret cap al qual aspirem que vagi la discussi\u00f3 en curs sobre la Directiva.<\/p>\n L’an\u00e0lisi de la Directiva que nosaltres vam elaborar en el marc de la confederaci\u00f3 European Digital Rights (Edri) ha estat publicada recentment i \u00e9s de refer\u00e8ncia en el debat en curs per a l’elaboraci\u00f3 de les esmenes a la Directiva Europea.<\/p>\n [ An\u00e0lisi i propostes per a les necess\u00e0ries modificacions de l’esborrany de Directiva de la CE per a la Protecci\u00f3 dels alertadores \/ whistleblowers A l’Estat espanyol:<\/p>\n Aquesta Proposici\u00f3 vol tamb\u00e9 contraposar-se a la Proposici\u00f3 de Ciutadans en tramitaci\u00f3 i en imminent fase d’esmena al Congr\u00e9s dels Diputats.<\/p>\n Diverses vegades hem denunciat els perills d’aquesta llei en la campanya #VuelveLaStasi; \u00e9s una proposici\u00f3 lliberticida que lluny de protegir els que denunciem abusos, soscava drets fonamentals de tota la poblaci\u00f3. [Roda de premsa amb Xnet, Roger Torrent, Albano Dante, Eul\u00e0lia Reguant al Parlament de Catalunya contra la Proposici\u00f3 de Ciutadans el 2017 https:\/\/xnet-x.net\/ridicula-proposicio-llei-proteccio-denunciants-corrupcio-catalunya\/<\/a> ]<\/p>\n Xnet vam presentar esmenes d’aquesta proposici\u00f3 que van ser recollides per ERC, Podemos i en menor mesura per PdCat i Socialistes. Aquest dissabte a Madrid es dur\u00e0 a terme una concentraci\u00f3 d\u2019alertadors.<\/p>\n Els hem escrit per donar-los el nostre suport condicionat al fet que en cap cas s’accepti la proposici\u00f3 de Ciutadans sense esmenar-la en profunditat. Sembla que hi ha acord sobre aquest extrem.<\/p>\n Els punts que s’ha d’esmenar absolutament i que enumerem perqu\u00e8 Ciutadans tamb\u00e9 ha registrat una llei aqu\u00ed, al Parlament de Catalunya, s\u00f3n:<\/p>\n – Grav\u00edssima manca de les m\u00e9s b\u00e0siques garanties jur\u00eddiques<\/strong> en l’operativa de l’Organisme Aut\u00f2nom proposat. Pot ordenar escorcolls i interrogatoris sense mandat judicial. La llei Corcuera es queda curta.<\/p>\n – La protecci\u00f3 del denunciant es redueix al gremi molt espec\u00edfic dels funcionaris, deixant exposada i desprotegida la gran majoria dels alertadors<\/strong> \/ denunciants.<\/p>\n – Prohibici\u00f3 de la den\u00fancia an\u00f2nima<\/strong>, contradient les recomanacions de la fiscalia espanyola i dels tractats internacionals.<\/p>\n Es creen aix\u00ed registres i fitxers<\/strong> de persones soscavant els drets b\u00e0sics. PARTS CONTROVERTIDES<\/span><\/p>\n No hi ha controv\u00e8rsia en la societat civil. Hi ha algunes preocupacions raonables per part de les empreses i funcionaris que la propia llei t\u00e9 en compte.<\/p>\n Aquestes s\u00f3n de l’\u00e0mbit reputacional, les mateixes a les qu\u00e8 ens vam enfrontar quan vam crear la B\u00fastia an\u00f2nima de den\u00fancia d’abusos de l’Ajuntament de Barcelona.<\/p>\n A la pr\u00e0ctica, l’any de funcionament d’aquesta b\u00fastia va servir per solucionar-les: la reputaci\u00f3 est\u00e0 molt m\u00e9s protegida si hi ha canals que permeten la contenci\u00f3 i l’aclariment dels fets.<\/p>\n En realitat les principals retic\u00e8ncies v\u00e9nen principalment de les grans empreses, els partits pol\u00edtics i els sindicats que veuen perillar els seus monopolis, xarxes clientelars i trames corruptes<\/strong>.<\/p>\n Els temes que reben major resist\u00e8ncia s\u00f3n:<\/p>\n 1 – Recon\u00e8ixer que qualsevol persona<\/strong> pot ser testimoni d’abusos que comporten danys a l’inter\u00e8s p\u00fablic i que qualsevol persona ha de poder-los denunciar sense que aix\u00f2 comporti immolar-se. La difer\u00e8ncia entre testimoni (que tothom entenem que s\u2019ha de protegir) i alertador<\/strong> \u00e9s que el alertador informa sobre actuacions que afecten l’inter\u00e8s general.<\/p>\n 2 – L’anonimat no nom\u00e9s no augmenta els abusos sin\u00f3 que \u00e9s l’\u00fanica manera perqu\u00e8 les persones puguin mantenir el control sobre la seva protecci\u00f3. En poques paraules, sense la possibilitat per a la font de mantenir el seu anonimat, qualsevol llei de defensa dels alertadors \u00e9s una fal\u00b7l\u00e0cia<\/strong> i una nova Stasi que recopila llistats de “delators” per fer-los xantatge en els seus jocs de poder. Per\u00f2 quin millor exemple que la realitat: l’any anterior al que implementessim la B\u00fastia de Den\u00fancies an\u00f2nimes a l’Ajuntament de Barcelona, l’Ajuntament va rebre 63 den\u00fancies de corrupci\u00f3 o il\u00b7l\u00edcits. Aquest any, segons reporta l’informe del mateix Ajuntament i exposa la lletrada directora d’An\u00e0lisi de l’Oficina de Transpar\u00e8ncia i Bones Pr\u00e0ctiques, Rosa S\u00e1nchez S\u00e1nchez, es van rebre 400 den\u00fancies de les que m\u00e9s de la meitat an\u00f2nimes.<\/p>\n 3 \u2013 La necessitat que hi hagi llibertat per determinar el canal de den\u00fancia m\u00e9s apropiat<\/a> sense exclusions, combinades amb f\u00e8rries sancions als canals tant institucionals com no que es diuen an\u00f2nims i no ho s\u00f3n, com hem tantes vegades denunciat:
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\n <\/p>\n
\nhttps:\/\/xnet-x.net\/propuestas-modificaciones-borrador-directiva-ce-proteccion-alertadores-whistleblowers\/<\/a> ].<\/p>\n
\nhttps:\/\/xnet-x.net\/proposicion-ley-proteccion-denunciante-vuelve-la-stasi\/<\/a><\/p>\n
\nhttps:\/\/xnet-x.net\/enmiendas-ley-contra-corrupcion-proteccion-denunciantes\/<\/a><\/p>\n
\n <\/p>\n
\nHem escrit molt sobre aquest tema ( https:\/\/xnet-x.net\/buzon-denuncias-anonimas-ciudad-barcelona-bustia-etica\/<\/a> ).<\/p>\n
\nhttps:\/\/xnet-x.net\/proliferacion-buzones-anonimos-no-lo-son\/<\/a><\/p>\n